Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
НДТ и ИТС

Разработка и актуализация ИТС: Бюро НДТ и техрабочие группы

Справочники ИТС НДТ пишутся не «где-то наверху»: данные для них дают сами предприятия, заявку на участие в технической рабочей группе можно подать по уведомлению Бюро НДТ, а в публичном обсуждении проекта вправе участвовать любое заинтересованное лицо. Разбираем, кто и как делает справочники, как часто их пересматривают и как это влияет на КЭР.

9 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Проект справочника ИТС НДТ пишет разработчик, которого определяет отраслевое ведомство; техническая рабочая группа (ТРГ) рассматривает проект и решает, готов ли он; Бюро НДТ руководит работой групп и координирует её, Минпромторг России руководит процессом в целом, а утверждает и публикует справочник Росстандарт (пп. 4–8, 15 Правил, утв. постановлением № 1458). Актуализация проводится не реже одного раза в 10 лет по поэтапному графику Правительства (п. 48 Правил № 1458); действующий график — распоряжение № 1537-р, он расписан до 2031 года.

Кто участвует в разработке справочников

Правила называют восемь участников (п. 3 Правил № 1458):

Участник Что делает Норма
Минпромторг России (уполномоченный орган) Руководит работой, создаёт ТРГ и утверждает их состав, утверждает методические рекомендации по определению НДТ, готовит предложения в график п. 2 постановления, п. 4 Правил
Отраслевые федеральные органы Определяют разработчика справочника, направляют своих представителей в ТРГ, предлагают справочники для разработки п. 5 Правил
Росстандарт Утверждает и публикует справочники, устанавливает порядки экспертизы, утверждения и внесения поправок п. 6 Правил
Бюро НДТ — ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» Руководит работой ТРГ и координирует её, устанавливает сроки и этапы работ, собирает и обрабатывает данные, проводит публичное обсуждение, готовит проект к утверждению, оформляет поправки п. 7 Правил, постановление № 1508
Межведомственный совет по переходу на принципы НДТ Снимает разногласия по проекту; его решение окончательное пп. 12–13, 55 Правил
Технический комитет ТК 113 «Наилучшие доступные технологии» Проводит экспертизу проекта на соответствие требованиям к структуре и содержанию п. 14 Правил
Техническая рабочая группа Анализирует данные, рассматривает проект, формирует перечни НДТ и маркерных веществ и предложения по показателям, решает, готов ли проект п. 8 Правил
Разработчик справочника Пишет проект и дорабатывает его по итогам обсуждения, экспертизы и решения совета п. 15 Правил

После утверждения справочника к работе подключается Минприроды России: оно утверждает технологические показатели НДТ нормативным документом не позднее 6 месяцев после опубликования справочника (п. 2 постановления № 149; п. 3 ст. 23 закона № 7-ФЗ).

Этапы и сроки разработки справочника

Обязательные этапы перечислены в п. 18 Правил № 1458; сроки — в пунктах, указанных ниже.

  1. Формирование ТРГ. Бюро публикует на своём сайте уведомление; заявки на участие принимаются не менее 15 календарных дней (пп. 19–20). Минпромторг утверждает состав за 10 рабочих дней после получения предложений Бюро (п. 22); первое заседание — не позднее 30 календарных дней после утверждения состава (п. 23).
  2. Сбор данных. Предприятия заполняют унифицированные отраслевые шаблоны; уведомление о сборе с его сроком размещается на сайте Бюро (п. 24). В ТРГ уходят только обобщённые данные без индивидуализирующих сведений, и использовать их можно только для работы над справочником (пп. 26–27).
  3. Разработка проекта разработчиком в сроки, установленные Бюро (п. 28).
  4. Рассмотрение в ТРГ. Члены группы оставляют замечания в информационной системе Минпромторга; разработчик дорабатывает проект (пп. 29–30).
  5. Публичное обсуждение на сайте Бюро — не менее 15 календарных дней; участвовать может любое заинтересованное лицо (пп. 32–33). Бюро составляет сводку отзывов, ТРГ формирует по ним позицию (пп. 34–36).
  6. Экспертиза в ТК 113 на соответствие требованиям к структуре и содержанию (п. 37).
  7. Решение ТРГ о готовности — простым большинством голосов участников заседания (п. 54). При разногласиях вопрос решает межведомственный совет (пп. 40, 55).
  8. Утверждение Росстандартом в течение 15 календарных дней со дня представления проекта Бюро (п. 44); порядок утверждения определён приказом Росстандарта № 1032.
  9. Публикация на сайте Росстандарта в течение 10 календарных дней после утверждения (п. 45).
  10. Технологические показатели — приказ Минприроды не позднее 6 месяцев после опубликования (п. 2 постановления № 149). Как работать с ними — в статье технологические показатели НДТ.

Важно. Общего срока «от решения до справочника» Правила не устанавливают: сроки этапов определяет Бюро, а год выпуска — график Правительства. Поэтому планировать стоит по графику, а не по минимальным срокам из Правил.

Как часто пересматривают справочники

Технологии, определённые как НДТ, пересматриваются не реже одного раза в 10 лет (п. 8 ст. 28.1). Актуализация проходит одним из двух способов (п. 49 Правил № 1458):

  • новый справочник взамен прежнего — обязательно, если меняются перечни НДТ, маркерных веществ или технологические показатели;
  • изменения в отдельные разделы — в остальных случаях, в порядке, аналогичном разработке.

Основания для актуализации: подтверждённые сведения о новых технологиях, оборудовании, экономических и экологических показателях отрасли, поступившие в Бюро в том числе от коммерческих организаций; изменение области применения; изменения законодательства и международных соглашений; поручение Правительства; необходимость изменить описание НДТ, перечень оборудования или показатели (п. 50 Правил № 1458).

Поправка — отдельный упрощённый инструмент: ею исправляют опечатки, ошибки, неточности и устаревшие датированные ссылки на стандарты (п. 47; приказ Росстандарта № 1873). Например, на сайте Росстандарта опубликована поправка к ИТС 26-2026. Поправка не меняет показатели и перечни НДТ.

График актуализации до 2031 года

Поэтапный график утверждён распоряжением № 1537-р (в ред. от 10.09.2026). Распоряжением от 30.07.2025 № 2044-р его дополнили этапами на 2027–2031 годы. По графику на ближайшие годы запланирована актуализация:

Год Справочники
2027 ИТС 1-2023 ЦБП, ИТС 2-2022 аммиак и удобрения, ИТС 4-2023 керамика, ИТС 5-2022 стекло, ИТС 7-2022 известь, ИТС 8-2022 очистка сточных вод предприятий, ИТС 16-2023 горнодобывающая промышленность, ИТС 19-2024 неорганическая химия, ИТС 37-2023 уголь
2028 ИТС 6-2024 цемент, ИТС 18-2023 органическая химия, ИТС 25-2023 железные руды, ИТС 27-2023 дальнейший передел чёрных металлов, ИТС 31-2021 тонкий органический синтез, ИТС 52-2022 отходы I–II классов, ИТС 28-2021 добыча нефти, ИТС 30-2021 переработка нефти
2029 ИТС 33-2025, ИТС 34-2025 неорганические химикаты, ИТС 35-2024 и ИТС 36-2024 обработка поверхностей, ИТС 38-2024 сжигание топлива, ИТС 39-2023 текстиль, ИТС 47-2023 системы обработки стоков и газов в химии, ИТС 46-2019 хранение грузов, ИТС 48-2023 энергоэффективность
2030 ИТС 3-2025 медь, ИТС 9-2025 и ИТС 15-2025 утилизация и обезвреживание отходов, ИТС 13-2020 свинец и цинк, ИТС 14-2020 драгоценные металлы, ИТС 17-2024 размещение отходов, ИТС 20-2016 промышленное охлаждение, ИТС 21-2021 соединения магния, ИТС 22.1-2021 ПЭК, ИТС 32-2022 полимеры
2031 ИТС 51-2025 литьё чёрных металлов, ИТС 10-2019 очистка сточных вод ЦСВ, ИТС 12-2025 никель и кобальт, ИТС 23-2025 руды цветных металлов, ИТС 24-2025 редкие металлы, ИТС 29 добыча газа, ИТС 40-2021 кожа, ИТС 49-2024 добыча драгоценных металлов, ИТС 50-2025 переработка газа, ИТС 53-2025 накопленный вред

В 2026 году по графику идёт актуализация ряда справочников (в том числе по очистке сточных вод ЦСВ, свинцу и цинку, драгоценным металлам, промышленному охлаждению, очистке выбросов, ПЭК, коже), а в разделе «Разработка» на 2026 год стоит новый справочник по производству рыбы, продуктов из рыбы и морепродуктов. Справочник по чугуну, стали и ферросплавам из этапа 2026 года уже выпущен — ИТС 26-2026 введён с 01.09.2026. Отдельные позиции графика касаются частных вопросов: индикативных показателей удельных выбросов CO2 для тонкого органического синтеза (см. КЭР и парниковые газы) и специальных показателей для энергоблоков на экибастузском угле в ИТС 38-2024. Как межотраслевой справочник по энергоэффективности используется при оценке НДТ и в ППЭЭ — в разборе энергоэффективность и ресурсосбережение в КЭР.

Изменение. График меняется несколько раз в год: в 2025–2026 годах к нему приняты распоряжения № 565-р, № 2044-р, № 273-р, № 499-р и № 2476-р — позиции добавлялись и исключались. Перед планированием сверяйтесь с действующей редакцией распоряжения.

Как предприятию участвовать

  1. Вступить в ТРГ. Следите за уведомлениями о формировании групп на сайте Бюро НДТ и подайте заявку в отведённый срок — не менее 15 календарных дней (пп. 19–20). При актуализации Бюро запрашивает у действующих членов подтверждение участия и в течение 30 календарных дней направляет предложения по составу (п. 51).
  2. Дать данные. Заполните отраслевой шаблон при сборе данных. Технологические показатели определяются по данным предприятий; методические рекомендации для ТРГ — ГОСТ Р 113.00.20-2023. Если вашего объекта нет в выборке, показатели могут не учесть особенности вашей технологии.
  3. Участвовать в публичном обсуждении проекта на сайте Бюро — это право любого заинтересованного лица (п. 33).
  4. Направить сведения о новых технологиях. Подтверждённые сведения от коммерческих организаций — одно из оснований для актуализации (подп. «а» п. 50).
  5. Отслеживать приказ с показателями. После публикации справочника Минприроды должно утвердить технологические показатели не позднее чем через 6 месяцев (п. 3 ст. 23), но на практике приказ выходит и позже, а в силу может вступать через несколько месяцев после издания. Пока новый приказ не вступил в силу, нормативы считают по прежнему приказу, если его срок не истёк.
  6. Обращаться за разъяснениями. Бюро НДТ ведёт информационно-аналитическое обеспечение внедрения НДТ и консультационную поддержку; вопросы применения НДТ Минприроды рекомендует адресовать Минпромторгу и Бюро (письмо Минприроды от 16.10.2024 № 12-47/41843).

Совет. Если ваш справочник стоит в графике на ближайшие годы, заложите участие в ТРГ в план работы эколога и технологов: данные, которые вы дадите сейчас, определят показатели, по которым будут считать ваши нормативы в следующем КЭР. Те же данные пригодятся для оценки соответствия НДТ и подготовки к получению КЭР.

Где следить за изменениями

Что актуализация меняет для действующего КЭР

  • Сразу — ничего. Новый справочник и новый приказ с показателями не пересматривают действующее КЭР автоматически: пересмотр проводится по инициативе владельца и по основаниям п. 14 ст. 31.1 (пп. 14–15 ст. 31.1).
  • До нового приказа для расчёта нормативов применяется прежний приказ с показателями — так разъясняло Минприроды (письмо № 12-47/41843).
  • Нормативы пересчитываются при истечении срока действия КЭР или при его пересмотре из-за изменения процессов, оборудования, сырья (п. 20 Правил разработки технологических нормативов, утв. приказом Минприроды № 156). Как это соотносится с продлением КЭР на тот же срок, официально не разъяснено — подробнее в статье технологические показатели НДТ и в статье о пересмотре КЭР.

Частые вопросы

Можно ли повлиять на технологические показатели НДТ?

Да, на стадии разработки справочника: через участие в ТРГ, которая формирует предложения по показателям, данные в отраслевом шаблоне и публичное обсуждение проекта (пп. 8, 24, 33 Правил № 1458). После вступления в силу приказа Минприроды показатели обязательны, пока он действует: у приказов последних лет срок действия обычно шесть лет, а заменяет их новый приказ по актуализированному справочнику.

Обязано ли предприятие участвовать в ТРГ или сборе данных?

Правила не устанавливают такой обязанности: участие в ТРГ — по заявке (п. 20). Но без данных вашего предприятия показатели будут строиться на опыте других объектов отрасли.

Что такое поправка к справочнику и нужно ли из-за неё что-то менять?

Поправка исправляет опечатки, ошибки, неточности и устаревшие ссылки на стандарты (п. 47 Правил № 1458). Перечни НДТ и показатели поправкой не меняются, но проверьте, не касается ли она таблиц, которые вы используете в расчётах.

Где посмотреть, кто входит в ТРГ моего справочника?

Сведения о членах ТРГ, участвовавших в разработке, приводятся в разделе «Заключительные положения и рекомендации» справочника — см. как читать справочник ИТС. Отраслевые особенности — в разделе КЭР по отраслям.

Читайте также