Что это значит простыми словами
Минприроды — «законодатель» экологического нормирования на уровне ведомственных актов. Министерство не выдаёт КЭР и не проверяет предприятия: это делает подведомственный ему Росприроднадзор. Зато почти все правила, по которым готовят заявку на КЭР, — формы, методики, порядки — выходят приказами Минприроды. Поэтому, когда в тексте закона написано «в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти», во многих случаях речь идёт именно о Минприроды.
В теме КЭР участвуют несколько ведомств, и их легко перепутать:
| Ведомство | Роль в КЭР |
|---|---|
| Минприроды России | формы, методики, технологические показатели НДТ, требования к ПЭК |
| Росприроднадзор и его территориальные органы | рассмотрение заявок, реестр КЭР, надзор, приём отчётности |
| Минпромторг России | оценка соответствия технологий НДТ при рассмотрении заявки, создание МВК по ППЭЭ |
| Росстандарт | утверждение и публикация справочников ИТС НДТ |
Где термин встречается в КЭР
Приказами Минприроды утверждены ключевые документы для заявителя:
- форма заявки на КЭР и выписки из реестра — приказ № 634;
- Правила разработки технологических нормативов — приказ № 156;
- требования к программе ПЭК и сроки отчёта — приказ № 109;
- Правила разработки ППЭЭ — приказ № 907;
- методики расчёта нормативов выбросов и сбросов, порядок нормирования отходов в составе КЭР.
Технологические показатели НДТ устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды не позднее 6 месяцев после опубликования справочника ИТС (п. 3 ст. 23 закона № 7-ФЗ); на практике это приказы Минприроды по каждой области применения НДТ. Подборка документов — в разделе нормативная база.
Что говорит закон
По п. 1 Положения о Минприроды министерство выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, государственного экологического мониторинга, а также в сфере охраны окружающей среды, включая обращение с отходами и охрану атмосферного воздуха. Министерство координирует и контролирует подведомственные Росгидромет, Росприроднадзор, Росводресурсы, Рослесхоз и Роснедра (п. 2). Росприроднадзор находится в ведении Минприроды (п. 2 Положения о Росприроднадзоре).
Частые вопросы
Обязательны ли письма Минприроды с разъяснениями?
Письма министерства — разъяснения, а не нормативные акты: они показывают позицию ведомства, но не заменяют закон и приказы. Их полезно знать, чтобы понимать, как ведомство читает норму, — но опираться при спорах нужно на текст закона и приказов.
Куда обращаться за КЭР — в Минприроды или в Росприроднадзор?
В территориальный орган Росприроднадзора через Госуслуги. Минприроды заявки на КЭР не рассматривает. Порядок подачи — в статье подача заявки на КЭР.
Связанные термины
- РосприроднадзорФедеральный орган исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор в сфере природопользования и в пределах компетенции — в обла
- Территориальный орган РосприроднадзораРегиональное подразделение Росприроднадзора (как правило, межрегиональное управление), через которое служба осуществляет свою деятельность (
- Технологические показатели НДТПоказатели концентрации загрязняющих веществ, объёма или массы выбросов и сбросов, образования отходов, потребления воды и использования эне
- МВКМежведомственная комиссия по рассмотрению программ повышения экологической эффективности, которую создаёт Минпромторг России; она одобряет у