О документе
Положение о Росприроднадзоре: статус службы (федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере природопользования, находится в ведении Минприроды России), работа непосредственно и через территориальные органы, полномочия. Среди полномочий — федеральный государственный экологический контроль (надзор), приём заявок и предоставление КЭР, ведение государственного кадастра отходов (включая ФККО и государственный реестр объектов размещения отходов), приём деклараций о воздействии и о плате, отчётов о выполнении плана мероприятий и ППЭЭ. Действует в ред. от 10.04.2026.
Зачем знать Положение о Росприроднадзоре
В законе № 7-ФЗ орган, который предоставляет КЭР, не назван по имени. Там говорится об «уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти». То, что это Росприроднадзор, следует из актов Правительства, прежде всего из этого Положения. По нему видно, что именно служба делает сама, что через территориальные органы, а что остаётся за Минприроды России.
Как устроено Положение
| Раздел | Главное |
|---|---|
| I. Общие положения (пп. 1–4) | Росприроднадзор — федеральный орган по контролю и надзору в сфере природопользования, в ведении Минприроды. Работает непосредственно и через территориальные органы |
| II. Полномочия (п. 5 и далее) | П. 5.1 — контроль и надзор, в том числе федеральный экологический надзор. П. 5.5 — приём заявок, предоставление разрешений и ведение реестров, учёт объектов НВОС, приём отчётности и деклараций |
| III. Организация деятельности | Руководство службой и организация её работы |
Что важно для КЭР
Росприроднадзор сопровождает объект I категории на всём пути:
| Этап | Что делает служба | Норма |
|---|---|---|
| Учёт объекта | Ведёт реестр объектов НВОС, присваивает код и категорию | Правила № 830 |
| КЭР | Территориальный орган по месту объекта рассматривает заявку, принимает решение, вносит запись в реестр КЭР | Правила № 1386, Правила № 190 |
| Отчётность | Принимает отчёты по ПЭК, ППЭЭ, декларации о плате | приказ № 109, ст. 67.1 закона № 7-ФЗ |
| Надзор | Проверяет соблюдение условий КЭР и нормативов | Положение о ФГЭК |
| Отходы | Ведёт государственный кадастр отходов: ФККО, ГРОРО | ст. 20 закона № 89-ФЗ |
Нормативные акты для КЭР — форму заявки, методики, требования к ПЭК — утверждает не служба, а Минприроды (Положение о Минприроды). Сам Росприроднадзор издаёт, в частности, ФККО (приказ № 242) и разъяснения.
Что менялось
Полномочия по КЭР внесены в Положение постановлением Правительства от 16.04.2015 № 365 (подп. 5.5(15)–5.5(17)). Их формулировки отстают от закона. В Положении по-прежнему говорится о «выдаче» КЭР и о размещении заявки на сайте службы. Между тем с 01.03.2026 КЭР предоставляется записью в реестре, а обязанность публиковать заявку отменена (закон № 304-ФЗ). Применяйте нормы закона № 7-ФЗ и Правил № 1386.
Кому и когда нужен
Когда нужно понять, в какой орган обращаться и кто вправе принять решение. Например, если объект находится в нескольких регионах, заявку на КЭР подают в один из территориальных органов по месту объекта по выбору заявителя (п. 5 Правил № 1386). Жалобу на решение руководителя территориального органа подают в вышестоящий орган (ч. 1 ст. 11.2 закона № 210-ФЗ).
Частые вопросы
Кто выдаёт КЭР — центральный аппарат или управление в регионе?
Решение принимает территориальный орган Росприроднадзора по месту размещения объекта (пп. 3, 5 Правил № 1386). Реестр КЭР ведут служба и её территориальные органы (Правила № 190).
Может ли Росприроднадзор сам изменить форму заявки или методику?
Нет. Формы, методики и требования утверждает Минприроды России по своему Положению. Служба их применяет и даёт разъяснения.
Что в нём важно для КЭР
- п. 1–2 — статус Росприроднадзора, ведение Минприроды России
- п. 4 — деятельность непосредственно и через территориальные органы
- п. 5.1.1 — федеральный государственный экологический контроль (надзор)
- п. 5.5(11) — ведение государственного кадастра отходов: ФККО, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах
- п. 5.5(15) — приём заявки на КЭР; п. 5.5(16) — размещение заявки на сайте (устарело: п. 7 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ утратил силу с 01.03.2026); п. 5.5(17) — выдача КЭР (введены постановлением от 16.04.2015 № 365)
- п. 5.5(19), 5.5(21) — приём декларации о плате, отчётов о выполнении плана мероприятий и ППЭЭ
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.