Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Плата за НВОС

Коэффициенты к ставкам платы за НВОС

Коэффициент к ставке платы решает больше, чем сама ставка: одна и та же тонна выброса стоит ноль, если объект внедрил НДТ и уложился в технологический норматив, и в сто раз дороже обычного, если КЭР нет. Здесь — полная шкала коэффициентов с нормами закона и Правил № 881.

10 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Коэффициенты к ставкам платы за НВОС для объекта I категории: 0 — за выбросы и сбросы в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ, 1 — в пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов, 25 — в пределах временно разрешённых выбросов и сбросов, 100 — сверх установленных для объекта значений (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Если КЭР нет, коэффициент 100 применяют ко всей фактической массе (п. 34 Правил исчисления платы № 881).

Кроме этих четырёх, есть коэффициенты за размещение отходов, дополнительные коэффициенты Правительства и особые правила для водоканалов. Все они перемножаются со ставкой и платёжной базой. Как устроена плата в целом — в статье Плата за негативное воздействие для объектов I категории.

Какие бывают коэффициенты

Группа Зачем Где установлены
Стимулирующие за выбросы и сбросы: 0, 1, 25, 100 Поощрить НДТ и соблюдение нормативов п. 5 ст. 16.3
Стимулирующие за отходы: 0, 1, 25 Поощрить утилизацию и соблюдение лимитов п. 5 ст. 16.3
Понижающие при размещении отходов: 0; 0,3; 0,5; 0,67; 0,49; 0,33 Учесть собственные объекты и отходы от переработки п. 6 ст. 16.3
Дополнительные: 2 (особая охрана), индексация, ПНГ Учесть место воздействия и рост ставок п. 3–4 ст. 16.3, постановление № 2167, постановление № 710
Особые: 0,5 для водоканалов, 52 для побочных продуктов Отраслевые случаи п. 6.1 и 6.2 ст. 16.3

В формулах Правил № 881 у каждого коэффициента своё обозначение: Кнд, Квр, Кпр — за выбросы и сбросы, Кл, Ксл, Код, Кпо, Кст — за отходы, Кот — для особо охраняемых территорий, Кинд — индексация, Кво — для водоканалов. Эти же обозначения стоят в графах декларации о плате.

Коэффициенты за выбросы и сбросы объекта I категории

Масса выброса или сброса Коэффициент Обозначение и формула Норма
В пределах технологических нормативов после внедрения НДТ на объекте 0 вместо Кнд, формула п. 27 п. 5 ст. 16.3; п. 36 Правил № 881
В пределах НДВ, НДС или технологических нормативов 1 Кнд, п. 27 п. 5 ст. 16.3; п. 27 Правил
Сверх нормативов, но в пределах ВРВ и ВРС 25 Квр, п. 31 п. 5 ст. 16.3; п. 31 Правил
Сверх ВРВ/ВРС, а если их нет — сверх нормативов, включая аварийные 100 Кпр, п. 33 п. 5 ст. 16.3; п. 33 Правил
Вся фактическая масса при отсутствии КЭР 100 Кпр, п. 34 п. 34 Правил (исключение — п. 19)

Правила прямо распределяют формулы для объектов I категории, получивших КЭР: в пределах нормативов — формулы п. 27–29, в пределах ВРВ/ВРС — п. 31, при превышении — п. 30, 32 и 33 (п. 14 Правил № 881).

Как разложить фактическую массу по коэффициентам

Коэффициенты применяются не ко всей массе сразу, а к её частям. Масса в пределах норматива идёт по коэффициенту 1 (или 0 при НДТ), часть между нормативом и ВРВ — по 25, остаток сверх ВРВ — по 100. Каждая часть умножается на ставку и дополнительные коэффициенты.

Пример. Условный пример: КЭР устанавливает для вещества технологический норматив 40 т/год и ВРВ 60 т/год на период ППЭЭ; НДТ на объекте ещё не внедрены, поэтому в пределах норматива коэффициент 1, а не 0. Фактический выброс за год — 70 т, ставка условно 1 000 руб./т, объект не на особо охраняемой территории. Расчёт: 40 т × 1 000 × 1 = 40 тыс. руб.; 20 т × 1 000 × 25 = 500 тыс. руб.; 10 т × 1 000 × 100 = 1 млн руб. Итого 1,54 млн руб. Если бы ВРВ были установлены на уровне 70 т, плата составила бы 40 тыс. + 30 т × 1 000 × 25 = 790 тыс. руб.

Пример показывает главный риск: превышение ВРВ на 10 т обошлось дороже, чем 20 т в пределах ВРВ. Поэтому ВРВ и ВРС в заявке на КЭР стоит устанавливать реалистично, а не «впритык» — о том, как их обосновать, в статье Временно разрешённые выбросы и сбросы.

Когда работает коэффициент 0

Нулевой коэффициент требует двух условий одновременно: на объекте внедрены наилучшие доступные технологии, и масса выброса или сброса не превышает технологических нормативов (п. 36 Правил № 881). Масса в пределах технологического норматива без внедрения НДТ оплачивается с коэффициентом 1.

Отдельной процедуры «подтверждения внедрения НДТ» для целей платы ни закон, ни Правила № 881 не устанавливают. Опорой служат сведения КЭР о применяемых технологиях, соответствующих НДТ, и оценка соответствия при рассмотрении заявки. Как оценить свой объект — в статье Как оценить соответствие объекта НДТ.

Когда коэффициент 100 применяют задним числом

Если снижение выбросов или сбросов не достигнуто в течение 6 месяцев после сроков, установленных ППЭЭ или планом мероприятий, плату за превышение нормативов за соответствующие периоды пересчитывают с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3). Пересчёт идёт по формуле п. 33 Правил без учёта ранее вычтенных затрат на мероприятия (п. 41 Правил № 881), а самостоятельно скорректировать плату в этом случае нельзя (п. 10 ст. 16.3). Подробнее — в статье Вычет затрат на экологические мероприятия из платы.

Коэффициенты за размещение отходов

Ситуация Коэффициент Обозначение Норма
Отходы накоплены и утилизированы в своём производстве по регламенту или переданы на утилизацию в течение 11 месяцев (или иного срока по законодательству об отходах) 0 вместо Ксл и Кст, формула п. 32 п. 5 ст. 16.3; п. 35 Правил
Размещение в пределах лимитов 1 Кл п. 5 ст. 16.3; п. 28 Правил
Размещение сверх лимитов; для объекта I категории без КЭР — вся масса размещённых отходов 25 Ксл п. 5 ст. 16.3; п. 18, 32 Правил
Отходы V класса добывающей промышленности при закладке искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации; отходы недропользования, из которых ведётся добыча по техническому проекту 0 Код п. 6 ст. 16.3
Свои отходы в пределах лимитов на своём оборудованном объекте размещения 0,3 Кпо п. 6 ст. 16.3
Отходы IV–V классов от утилизации ранее размещённых отходов перерабатывающей и добывающей промышленности 0,5 Кст п. 6 ст. 16.3
Отходы III класса от обезвреживания отходов II класса 0,67 Кст п. 6 ст. 16.3
Отходы IV класса от обезвреживания отходов III класса 0,49 Кст п. 6 ст. 16.3
Отходы IV класса от обезвреживания отходов II класса 0,33 Кст п. 6 ст. 16.3
Побочные продукты производства, признанные отходами: размещены позже 11 месяцев с даты образования или не использованы в течение 3 лет 52 Кпб п. 6.2 ст. 16.3; п. 38 Правил

На объектах размещения, исключающих негативное воздействие, плата за размещение не взимается (п. 7 ст. 16.3). С 01.03.2025 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта I категории устанавливаются только в составе КЭР — о них в статье Нормативы образования отходов и лимиты на размещение.

Дополнительные коэффициенты Правительства

  • Кот = 2 — особо охраняемые территории и объекты. Ставки 2026–2030 годов для них применяются с коэффициентом 2 (подп. «а» п. 1 постановления № 2167). В формулах Правил он стоит отдельным множителем.
  • Кинд — индексация ставок за отходы. Ставки за размещение отходов I–V классов (п. 1–5 раздела III распоряжения № 2409-р) индексируются коэффициентом, который Правительство устанавливает на каждый год (подп. «б» п. 1 постановления № 2167). Для остальных ставок 2026–2030 годов, в том числе за ТКО, постановление индексации не предусматривает. Значение на 2026 год в официально опубликованных актах на 28.10.2026 не найдено: до расчёта платы за 2026 год проверьте, принят ли акт, и уточните в территориальном органе Росприроднадзора, как заполнять графу Кинд, если его нет.
  • 2025 год. К ставкам 2025 года применялись коэффициенты 2 для особо охраняемых территорий и 1,045 — ко всем ставкам, кроме перечисленных в постановлении веществ (постановление № 1034). Это нужно только для расчётов и уточнённых деклараций за 2025 год.
  • Попутный нефтяной газ. Плату за выбросы при сжигании ПНГ на факелах и его рассеивании считают по особым правилам (постановление № 710); об этом — в статье КЭР при добыче нефти и газа.

Особые правила для водоканалов

Для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений и городских округов, действуют два исключения (п. 6.1 ст. 16.3; п. 27, 31, 33, 34 Правил):

  1. К сбросам веществ, которые не относятся к технологически нормируемым, применяется дополнительный коэффициент 0,5 (Кво) — кроме периода реализации ППЭЭ или плана мероприятий.
  2. На период ППЭЭ или плана ко всей массе сбросов сверх технологических нормативов вместо коэффициентов 25 и 100 применяется коэффициент 1.

Отраслевые подробности — в статье КЭР для очистных сооружений и водоканалов.

Переходные и спорные случаи

  • Лимиты до получения КЭР. До получения КЭР лимиты на выбросы и сбросы признаются временно разрешёнными выбросами и сбросами (ч. 8.1 ст. 11 закона № 219-ФЗ): масса сверх нормативов, но в пределах лимитов, оплачивается с коэффициентом 25 (формула п. 31 Правил).
  • Старые разрешения. Тот, кто получил разрешения и лимиты до 01.01.2019, до окончания их срока либо до получения КЭР считает плату по обычным формулам; так же — получившие или переоформившие их с 01.01.2019, до получения КЭР (п. 19 Правил № 881).
  • Переход в I категорию. Если категория объекта сменилась со II или III на I, до получения КЭР или новых разрешений, но не более 9 месяцев, плату считают по разрешениям, действовавшим до смены категории (п. 24 Правил).

Важно. Можно ли после 01.01.2025 считать плату по разрешениям, выданным с 2019 года, — спорный вопрос. Пункт 19 Правил № 881 это допускает до получения КЭР, но закон говорит, что такие разрешения действуют «до дня получения КЭР в сроки» ч. 6 и 7 ст. 11 закона № 219-ФЗ, а Росприроднадзор исходит из того, что переходный период закончился 01.01.2025, и применяет коэффициент 100. Позицию по своему объекту оценивайте с юристом. Подробнее — в статье Что будет, если не получить КЭР вовремя.

Частые ошибки

  • Коэффициент 0 ко всей массе в пределах технологических нормативов без внедрённых НДТ — нужен коэффициент 1.
  • Коэффициент 25 ко всей массе, когда ВРВ установлены, — в пределах нормативов часть массы оплачивается с коэффициентом 1.
  • Забытый Кот = 2 для источников на особо охраняемой территории.
  • Ставки «не того года». Ставки распоряжения № 2409-р различаются по годам; за 2026 год — колонка 2026.
  • Нулевой коэффициент за отходы, переданные на утилизацию позже установленного срока. Коэффициент 0 работает только при передаче в срок.
  • Аварийный выброс, «растворённый» в годовом нормативе. Правила упоминают аварийные выбросы и сбросы в составе превышений (п. 12 и 14), поэтому учитывайте их отдельно; как квалифицировать конкретную аварию, уточняйте с учётом позиции территориального органа Росприроднадзора.

Частые вопросы

Какой коэффициент применяется, если КЭР нет?

Вся фактическая масса выбросов и сбросов оплачивается с коэффициентом 100, отходы без лимитов — с коэффициентом 25 (п. 18, 32, 34 Правил № 881). Исключение — плательщики, которые законно пользуются старыми разрешениями и лимитами (п. 19), но после 01.01.2025 это спорная зона.

Коэффициент 100 — это за превышение или за всю массу?

При действующем КЭР — только за массу сверх установленных значений (п. 33 Правил). Без КЭР — за всю фактическую массу (п. 34). При срыве сроков ППЭЭ пересчитывают плату за превышение нормативов за соответствующие периоды (п. 9 ст. 16.3).

Применяется ли коэффициент 2 к ставкам 2026 года?

Да, если объект или территория находятся под особой охраной по федеральным законам: ставки 2026–2030 годов применяются с коэффициентом 2 (постановление № 2167).

Что считается внедрением НДТ для коэффициента 0?

Правила № 881 связывают коэффициент 0 с массой, равной технологическим нормативам или меньше их, после внедрения наилучших доступных технологий на объекте (п. 36), но отдельной процедуры подтверждения внедрения не устанавливают. Ориентируйтесь на сведения КЭР о применяемых технологиях, соответствующих НДТ, и на выводы о соответствии при рассмотрении заявки.

Можно ли применить 0 к отходам, если их передали на утилизацию?

Да, если отходы переданы на утилизацию или утилизированы в собственном производстве в течение 11 месяцев или иного срока, установленного законодательством об отходах (п. 35 Правил № 881). Подтвердите передачу договором и данными учёта.

Читайте также