Что это значит простыми словами
Государственный экологический мониторинг — это «метеослужба» для экологии: сеть постов и наблюдений, которая следит, чем мы дышим, какая вода в реках, что происходит с почвой, лесами, животными. Его ведут государственные органы, и он отвечает на вопрос «каково состояние среды и куда оно меняется», а не «соблюдает ли конкретный завод свои нормативы».
Слово «мониторинг» встречается и в обязанностях предприятий, поэтому полезно различать:
| Государственный мониторинг | Производственный экологический контроль (ПЭК) | |
|---|---|---|
| кто ведёт | федеральные и региональные органы власти | юрлица и ИП на объектах I–III категорий |
| что изучает | состояние окружающей среды на территории | выбросы, сбросы, отходы и влияние конкретного объекта |
| основание | ст. 63, 63.1 закона № 7-ФЗ | ст. 67 закона № 7-ФЗ |
Где термин встречается в КЭР
Данные государственного мониторинга используются при нормировании: фоновый уровень загрязнения воздуха для расчёта нормативов выбросов определяют по данным государственного мониторинга атмосферного воздуха (п. 2.3 ст. 12 закона № 96-ФЗ). Сводные расчёты загрязнения воздуха уточняются по результатам сопоставления с данными государственного мониторинга (п. 3 ст. 22.1).
Сами предприятия государственный мониторинг не ведут, но обязаны наблюдать за средой в определённых случаях. Собственники и пользователи объектов размещения отходов проводят мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта и в пределах его воздействия (п. 3 ст. 12 закона № 89-ФЗ). Документация ПЭК содержит сведения о состоянии окружающей среды, местах отбора проб и методиках измерений (п. 6 ст. 67). Подробнее — в статье программа производственного экологического контроля.
Что говорит закон
Единая система государственного экологического мониторинга создаётся в целях охраны окружающей среды; её задачи — регулярные наблюдения, хранение и анализ информации, оценка и прогноз изменений, информирование органов власти, бизнеса и граждан (пп. 1–2 ст. 63.1). Система включает подсистемы, в том числе мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, атмосферного воздуха, радиационной обстановки, земель, недр, водных объектов, водных биоресурсов, озера Байкал и многолетней мерзлоты (п. 3). Органы, ведущие мониторинг, собирают и анализируют информацию в том числе об объектах НВОС, о характере, видах и объёме их воздействия (п. 4). Результаты размещаются в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды (п. 5).
Частые вопросы
Можно ли использовать данные государственного мониторинга вместо собственных измерений?
Нет. Государственный мониторинг описывает состояние среды на территории и служит фоном, а соблюдение нормативов объекта подтверждается данными его ПЭК и, где обязательно, систем автоматического контроля.
Связаны ли данные ПЭК с государственной информационной системой?
Да: Росприроднадзор ежегодно, не позднее 31 декабря следующего года, размещает сведения о программах и результатах ПЭК в ФГИС состояния окружающей среды (приказ Минприроды № 109, приложение 2).
Связанные термины
- ПЭККонтроль, который юрлица и ИП сами ведут на объектах I, II и III категорий, чтобы обеспечить выполнение природоохранных мероприятий и соблюд
- САККомплекс технических средств, которые автоматически измеряют и учитывают показатели выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, фиксируют
- Сводные расчёты загрязнения атмосферного воздухаРасчёты концентраций загрязняющих веществ в воздухе населённого пункта (его части) или индустриального парка по данным о выбросах всех стаци
- ОРОСпециально оборудованное сооружение для размещения (хранения и захоронения) отходов, в том числе отходов недропользования, включающее объект
- Программа ПЭКПрограмма производственного экологического контроля — утверждаемый юрлицом или ИП документ, который определяет, что, где, как часто и какими