Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
ПЭК и САК

Лабораторный контроль в ПЭК

Измерения в рамках производственного экологического контроля выполняют только аккредитованные испытательные лаборатории — собственные или привлечённые — по аттестованным методикам и поверенными средствами измерений. Ошибка в любом из этих звеньев обесценивает результаты ПЭК.

9 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Лабораторный контроль в ПЭК ведут собственные и (или) привлекаемые испытательные лаборатории (центры), аккредитованные по законодательству об аккредитации в национальной системе аккредитации, — сведения о них обязательны в программе ПЭК (п. 3 ст. 67 закона № 7-ФЗ, п. 2 и 8 Требований, приказ Минприроды № 109). Измерения при деятельности в области охраны окружающей среды относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, поэтому их выполняют по аттестованным методикам и средствами измерений утверждённого типа, прошедшими поверку (ст. 1, 5, 9 и 13 закона № 102-ФЗ).

Какие требования предъявляются к лабораторному контролю

Требование Что это значит на практике Норма
Аккредитация лаборатории лаборатория аккредитована в национальной системе аккредитации; в программе ПЭК — её название, адрес, реквизиты аттестата и область аккредитации п. 3 ст. 67, п. 8 Требований, закон № 412-ФЗ
Область аккредитации в неё входят нужные объекты (выбросы, сточные и природные воды, почвы, воздух) и показатели п. 9 ст. 4 закона № 412-ФЗ
Методики референтные или другие аттестованные методики (методы) измерений; методики прямых измерений — в документации на прибор ч. 1–2 ст. 5 закона № 102-ФЗ
Средства измерений утверждённого типа, с первичной и периодической поверкой; результаты поверки — в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений ст. 9 и 13 закона № 102-ФЗ
Места отбора проб и периодичность заданы в программе ПЭК по каждому источнику, выпуску, пункту наблюдения п. 9 Требований
Маркерные вещества измеряются обязательно п. 5 ст. 67

Те же сведения о лабораториях — наименования, адреса, реквизиты аттестатов — повторяются в таблице 1.3 отчёта по ПЭК по форме приказа № 173.

Своя лаборатория или привлечённая

Закон допускает оба варианта и их сочетание: программа содержит сведения о собственных и (или) привлекаемых лабораториях (п. 3 ст. 67). Выбор — вопрос экономики и объёма контроля.

Собственная лаборатория Привлечённая лаборатория
Что нужно предприятию пройти аккредитацию, содержать персонал, помещения, приборы, поверку, регулярно подтверждать компетентность заключить договор и контролировать его выполнение
Гибкость графика высокая: пробы можно отбирать по технологическому режиму зависит от договора и загрузки подрядчика
Область аккредитации под показатели своего производства, расширяется по мере надобности у подрядчика своя; часть показателей может отсутствовать
Риски приостановление аккредитации останавливает весь контроль подрядчик может потерять аккредитацию; нужна замена и корректировка программы ПЭК
Типичная схема крупные производства с частым контролем редкие и специфические измерения, объекты с небольшим объёмом контроля

Часто комбинируют: рутинные показатели измеряет своя лаборатория, редкие — привлечённая. В программе ПЭК указывают все лаборатории, которые фактически работают на объекте (п. 8 Требований).

Важно. Аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в течение первого года после аккредитации, затем не реже раза в два года, а также каждые пять лет со дня аккредитации (ч. 1 ст. 24 закона № 412-ФЗ). Для собственной лаборатории это постоянная статья работы и затрат, которую нужно учитывать при выборе модели.

Как проверить аккредитацию лаборатории

Аккредитацию удостоверяет выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации). Она формируется автоматически и подтверждает аккредитацию в определённой области на момент формирования (п. 2 ст. 4 закона № 412-ФЗ). Поэтому бумажная копия аттестата из прошлого года ничего не гарантирует сегодня.

Перед заключением договора и затем регулярно проверяйте по реестру аккредитованных лиц Росаккредитации (ст. 26 закона № 412-ФЗ):

  1. Статус аккредитации — действует, не приостановлена и не прекращена.
  2. Область аккредитации — есть ли в ней нужный объект (например, «промышленные выбросы» или «сточные воды») и каждый показатель из вашего план-графика.
  3. Методики — совпадают ли методики в области аккредитации с методиками в программе ПЭК.
  4. Адреса мест деятельности — проводит ли лаборатория испытания по тому адресу, который указан в протоколах.
  5. Отбор проб — если пробы отбирает лаборатория, есть ли отбор проб в её области аккредитации.

Совет. Распечатайте или сохраните выписку из реестра на дату договора и на дату каждой серии измерений. При проверке или споре это проще, чем доказывать, что аккредитация действовала полгода назад.

Какие методики измерений можно применять

Измерения в сфере государственного регулирования выполняют по первичным референтным, референтным и другим аттестованным методикам (методам) измерений (ч. 1 ст. 5 закона № 102-ФЗ). Методики прямых измерений вносят в эксплуатационную документацию на средство измерений, отдельно их не аттестуют (ч. 2 ст. 5).

Требования к программе ПЭК прямо привязаны к аттестованным методикам:

  • Воздух. Расчётный метод контроля вместо инструментального допустим, в частности, если нет методики измерения вещества, аттестованной по законодательству об обеспечении единства измерений (п. 9.1.3 Требований). Другие случаи — практическая невозможность измерений и вклад источника меньше 0,1 ПДК на границе объекта.
  • Сточные воды. В мероприятиях по измерениям качества сточных вод указывают аттестованные методики (методы) измерений (п. 9.2.1).
  • Водный объект. В программе наблюдений за водным объектом — тоже аттестованные методики (п. 9.2.5); наблюдения ведут по перечню измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и законодательству о единстве измерений (п. 9.2.3).

Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, устанавливает Правительство (ч. 5 ст. 5 закона № 102-ФЗ). Требования к программе ПЭК (п. 9.2.3) ссылаются на перечень по постановлению от 16.11.2020 № 1847, но с 01.09.2026 он утратил силу. Действует новый перечень — постановление Правительства от 02.06.2026 № 683 (до 01.09.2032). Его раздел 3 «Измерения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды» задаёт для каждого вида измерений диапазон и пределы допускаемой погрешности. Например, для массовой концентрации веществ в промышленных выбросах — ±(8–35) %, в сточных водах — ±(5–80) % (пп. 3.1.3 и 3.1.7 перечня). Методики в программе ПЭК и в области аккредитации лаборатории должны обеспечивать эти показатели точности.

Общие принципы ПЭК и его метрологического обеспечения описаны в межотраслевом справочнике ИТС 22.1-2021: его используют при выборе методов контроля, периодичности и при проектировании САК.

Отбор проб: где, как часто и кто

Где. Места отбора проб — обязательная часть программы ПЭК (п. 2 Требований): по каждому источнику выбросов (п. 9.1), выпуску и створу водного объекта (п. 9.2), пункту наблюдения за воздухом (п. 9.1.5). Измерительные секции на газоходах выбирают так, чтобы поток был пригоден для измерений; для САК Правила прямо называют ГОСТ Р ЕН 15259-2015 о выборе измерительных секций и мест измерений (подп. «е» п. 10 Правил № 779) — разумно ориентироваться на него и при ручных измерениях.

Как часто. Минимальная периодичность установлена только для части контроля, остальное задаёт программа:

Что контролируют Минимальная периодичность Норма
Сточные воды объектов I и II категорий не реже 1 раза в месяц п. 9.2.2 Требований
Сточные воды объектов III категории не реже 1 раза в квартал п. 9.2.2
Токсичность сточных вод (все категории) не реже 1 раза в квартал п. 9.2.2
Поверхностные воды в фоновом и контрольном створах в сроки контроля сточных вод п. 9.2.3
Проверки работы очистных сооружений не реже 2 раз в год п. 9.2.4
Выбросы стационарных источников по план-графику: по каждому источнику и веществу п. 9.1.4
Воздух в пунктах наблюдения (для объектов из перечня) по план-графику наблюдений п. 9.1.5

Кто. Требования не запрещают отбирать пробы работникам предприятия, но результат измерений будет надёжным, только если отбор выполнен по методике и задокументирован. Если пробы отбирает лаборатория, проверьте, что отбор проб входит в её область аккредитации. Общие требования к отбору проб воды установлены национальным стандартом ГОСТ Р 59024-2020; конкретные методики могут уточнять их (статус стандарта проверяйте по данным Росстандарта).

Пример. Условный пример: объект I категории сбрасывает стоки в реку через один выпуск. По программе ПЭК пробы сточных вод отбирают ежемесячно, токсичность — ежеквартально; в те же дни отбирают пробы в фоновом створе выше выпуска и в контрольном ниже. Очистные проверяют весной и осенью с технологическим контролем на всех стадиях. Если в каком-то месяце отбор сорвался, это видно в отчёте по ПЭК — лучше сразу задокументировать причину и провести отбор повторно.

Договор с привлечённой лабораторией: что предусмотреть

Это практический перечень, а не требования закона:

  • Предмет — перечень объектов контроля, мест отбора, показателей и методик, совпадающий с программой ПЭК.
  • График — даты или периодичность по план-графику, порядок переноса при остановке производства.
  • Кто отбирает пробы и кто отвечает за доставку и сроки хранения проб.
  • Форма результатов — протоколы испытаний со ссылкой на методики и сведениями об аккредитации; сроки выдачи.
  • Обязанность сообщить о приостановлении или сокращении области аккредитации.
  • Порядок повторных измерений при сомнительных результатах.
  • Доступ к сырым данным и хранение документов на срок, достаточный для проверок.

Как использовать результаты лабораторного контроля

  1. Сравнивайте с нормативами сразу. Результаты сопоставляют с технологическими нормативами, НДВ, НДС, ВРВ и ВРС из КЭР. Превышение — повод для расследования причин, а не для «повторного отбора до хорошего результата».
  2. Храните протоколы. Закон обязывает документировать информацию и хранить данные ПЭК (п. 2 и 6 ст. 67).
  3. Переносите в отчёт честно. В отчёте по ПЭК показывают фактические значения, кратность и число превышений. Сокрытие или умышленное искажение данных ПЭК — состав ст. 8.5 КоАП; размеры штрафов — в статье «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».
  4. Сверяйте с САК. Если на источнике есть САК, расхождения между лабораторными и автоматическими измерениями — сигнал проверить и прибор, и методику. О системе — в статье «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов».
  5. Используйте данные для платы. Фактические выбросы и сбросы — основа расчёта платы за НВОС и декларации о плате.

Частые ошибки

  • Аккредитация проверена один раз при заключении договора, а потом приостановлена — измерения за период приостановления не подтверждены.
  • Показателя нет в области аккредитации лаборатории, хотя он есть в план-графике.
  • Методика в протоколе не та, что в программе ПЭК, или неаттестованная.
  • Пробы отобраны не в тех точках, что указаны в программе, или в нерепрезентативном режиме работы оборудования.
  • Периодичность ниже минимальной — например, пробы сточных вод объекта I категории раз в квартал.
  • Путают ПЭК и санитарный производственный контроль и пытаются закрыть оба одной программой с разными целями. Разбор — в статье «ПЭК и производственный контроль по санитарным правилам».

Системный подход к контролю помогает выстроить и система экологического менеджмента, хотя она не обязательна: см. «КЭР и ISO 14001».

Частые вопросы

Может ли измерения для ПЭК делать неаккредитованная лаборатория?

Нет. Программа ПЭК должна содержать сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях, аккредитованных в национальной системе аккредитации (п. 3 ст. 67 закона № 7-ФЗ, п. 8 Требований). Результаты неаккредитованной лаборатории не подтверждают выполнение программы.

Что указать в программе ПЭК о лаборатории?

Наименования и адреса собственных и привлекаемых лабораторий, реквизиты аттестатов аккредитации и информацию об области аккредитации (п. 8 Требований).

Нужно ли менять программу ПЭК при смене лаборатории?

Да, раздел о лабораториях должен соответствовать фактическому положению: новая лаборатория, её аттестат и область аккредитации (п. 8 Требований). Проверьте также, совпадают ли её методики с методиками в программе. Как такие изменения соотносятся с записью о КЭР, разобрано в статье «Программа ПЭК».

Можно ли заменить лабораторные измерения расчётом?

Только для выбросов и только в случаях п. 9.1.3 Требований: нет аттестованной методики; инструментальные измерения практически невозможны; вклад источника на границе объекта меньше 0,1 ПДК. Для маркерных веществ закон требует измерений (п. 5 ст. 67); отказ от измерений по причинам п. 9.1.3 нужно обосновать в программе.

Нужна ли поверка приборов, которыми лаборатория отбирает пробы и измеряет расход?

Средства измерений, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны быть утверждённого типа и проходить поверку до ввода в эксплуатацию и периодически (ст. 9 и 13 закона № 102-ФЗ). Для средств измерения расхода сточных вод программа ПЭК прямо требует указывать погрешность и сведения о поверке (п. 5 Требований).

Читайте также