О документе
Методические указания по разработке проектов НООЛР (ПНООЛР), применявшиеся до 1 сентября 2026 г. Признаны утратившими силу приказом № 228 от 16.04.2026.
Что регулировал приказ № 1021
Приказ Минприроды от 07.12.2020 № 1021 утвердил Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР). Приказ зарегистрирован в Минюсте 25.12.2020 (№ 61835) и вступил в силу 01.01.2021. По п. 2 он должен был действовать до 01.01.2027, но утратил силу раньше — с 01.09.2026, когда вступил в силу приказ № 228. По этой методике обосновывали отходы в заявках на КЭР 2021–2026 годов.
Указания предназначались для объектов I и II категорий и для органов экологического надзора. Они состояли из трёх разделов и 13 приложений:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| I. Общие положения | Отходы I–V классов, НООЛР на каждый объект. Задачи: обосновать нормативы образования, лимиты для I категории, массу размещаемых отходов для II категории. Что учитывать при обосновании лимитов: площадки накопления, возможности переработки, объекты размещения |
| II. Методы | Норматив — количество отходов на единицу продукции (сырья, километра пробега, площади, работника). Источники: проектная и технологическая документация, удельные отраслевые нормативы, сроки службы. Если данных нет — расчёт: материально-сырьевой баланс, экспериментальный метод, статистический метод (базовый период не менее 3 лет) |
| III. Содержание и оформление | Состав документа для I категории (п. 14) и II категории (п. 15), требования к каждому разделу |
| Приложения 1–13 | Рекомендуемые образцы: титульный лист (прил. 1), сводная таблица лимитов (прил. 12) и др. |
Изменения внесены один раз — приказом от 30.10.2024 № 634: с 13.12.2024 изменены подп. 21.6 и 23.6, пп. 22 и 24 и приложение 13 (сводные данные об образовании и размещении отходов для II категории).
Чем заменён и что изменилось
С 01.09.2026 действуют Методические указания по приказу № 228 (до 01.09.2032). Из названия ушло слово «проектов». Это отражает реформу: с 01.03.2025 нормативы и лимиты устанавливаются только в составе КЭР (ст. 24 закона № 7-ФЗ), а не утверждаются отдельно. Логика расчёта сохранилась: те же задачи, те же источники обоснования и три расчётных метода, близкий состав документа. Как их устанавливают в КЭР, определяет Порядок № 194.
Что с расчётами по старой методике
НООЛР, установленные в КЭР по расчётам на основе приказа № 1021, действуют на срок КЭР. Изменить лимиты можно только через пересмотр КЭР (пп. 6, 7 Порядка № 194). Переходных норм для заявок, поданных до 01.09.2026, приказ № 228 не содержит — уточняйте у территориального органа, который рассматривает заявку.
Важно. Раздел IV формы заявки (приказ № 634) до сих пор ссылается на приказ № 1021 и его приложение № 12. Официального разъяснения, как заполнять раздел по новым указаниям, на 28.10.2026 нет.
Подробнее — Нормативы образования отходов и лимиты на размещение.
Частые вопросы
Нужно ли переделывать НООЛР в действующем КЭР из-за отмены приказа № 1021?
Нет такой обязанности. Нормативы и лимиты действуют в составе КЭР на срок его действия. Новый расчёт понадобится при пересмотре КЭР или новой заявке.
Можно ли в новой заявке использовать таблицы из приложения 12 к приказу № 1021?
Форма заявки по-прежнему на них ссылается. Сам расчёт после 01.09.2026 выполняйте по указаниям № 228, а оформление раздела IV согласуйте с территориальным органом Росприроднадзора.
Что в нём важно для КЭР
- методика ПНООЛР (до 01.09.2026)
Документ заменён. Вместо него действует Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 228 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.