Что это значит простыми словами
СЭМ — это порядок, по которому предприятие управляет экологией так же системно, как качеством или охраной труда: определяет, какие его процессы влияют на окружающую среду, ставит цели, назначает ответственных, планирует мероприятия, контролирует результат и исправляет недостатки. Самый распространённый образец — международный стандарт ISO 14001; в России действует национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2016, утверждённый приказом Росстандарта от 29.04.2016 № 285-ст и введённый с 01.03.2017.
Где термин встречается в КЭР
Закон № 7-ФЗ не включает систему экологического менеджмента ни в перечень сведений заявки на КЭР, ни в состав записи о КЭР (пп. 3, 10 ст. 31.1). Но СЭМ встречается в справочниках ИТС: в ряде из них внедрение и поддержание СЭМ (по ГОСТ Р ИСО 14001 или с применением отдельных инструментов СЭМ) включено в перечень НДТ как общая организационная технология. Есть ли такая НДТ в справочнике вашей отрасли и как она сформулирована, смотрите в его разделе с перечнем НДТ (обычно это приложение к справочнику); список справочников — в разделе ИТС НДТ.
На практике СЭМ помогает с обязательными элементами КЭР:
- производственным экологическим контролем — распределением ответственности, учётом данных, внутренними проверками;
- ППЭЭ — постановкой целей, планированием мероприятий и отчётностью о выполнении;
- оценкой соответствия НДТ — когда в справочнике СЭМ указана среди наилучших технологий.
Подробный разбор — в статье «КЭР и система экологического менеджмента ISO 14001».
Что говорит закон
Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе, если иное не установлено законодательством (ч. 1 ст. 26 закона № 162-ФЗ). Обязанности внедрить СЭМ или сертифицировать её закон об охране окружающей среды не устанавливает. Справочники ИТС, в которых СЭМ названа НДТ, тоже относятся к документам по стандартизации (ст. 2 закона № 162-ФЗ); обязательными для КЭР становятся технологические показатели, утверждённые нормативными документами (п. 3 ст. 23).
Частые вопросы
Нужен ли сертификат ISO 14001 для получения КЭР?
Нет. Сертификат не входит в перечень сведений заявки (п. 3 ст. 31.1), а применение стандарта добровольно (ст. 26 закона № 162-ФЗ).
Если в ИТС СЭМ названа НДТ, а у нас её нет — это несоответствие НДТ?
Соответствие НДТ при рассмотрении заявки оценивает Минпромторг России в части процессов, для которых установлены технологические показатели (п. 9.3 ст. 31.1). Как оценивается отсутствие СЭМ, зависит от справочника и его формулировок (например, «или применение инструментов СЭМ»); уточняйте при подготовке заявки.
С чего начать внедрение?
С анализа экологических аспектов и требований законодательства, которые уже применяются к объекту: категория, нормативы, программа ПЭК, ППЭЭ. Эти данные всё равно нужны для КЭР.
Связанные термины
- Экологический аудитЭкологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения юрлицом или ИП требований в области охраны окружающей ср
- Экологическая эффективностьЭкологическая эффективность — степень, в которой производство снижает негативное воздействие на окружающую среду и расход ресурсов в расчёте
- ПЭККонтроль, который юрлица и ИП сами ведут на объектах I, II и III категорий, чтобы обеспечить выполнение природоохранных мероприятий и соблюд
- ППЭЭПрограмма мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению, которую объект I категории (а также II категории, получающий КЭР) разр
- НДТНаилучшая доступная технология — технология производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, которую определяют на основе соврем