Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Федеральный закон

Федеральный закон от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

О документе

Закон с 1 сентября 2024 г. сделал добровольное КЭР для объектов II категории полноценным (технологические нормативы, ППЭЭ вместо плана мероприятий, освобождение от декларации о воздействии), ввёл правила изменения ППЭЭ и срок отчёта о её выполнении, уточнил нормы о категориях, технологических показателях НДТ и государственном учёте объектов НВОС. Правило «наименьшего норматива» для веществ I–II классов и новая редакция п. 8–9 ст. 67.1 об одобрении ППЭЭ вступили в силу с 1 сентября 2025 г. (отсрочку ввёл Закон № 296-ФЗ). Содержание изменений лучше смотреть в действующей редакции Закона № 7-ФЗ.

Что это за закон

Федеральный закон от 25.12.2023 № 622-ФЗ — пакет поправок в закон № 7-ФЗ и связанные законы. Сам по себе он не нужен: все изменения вошли в действующую редакцию закона № 7-ФЗ. Но по нему видно, когда и почему поменялись правила КЭР. Большая часть закона действует с 01.09.2024, ст. 14 — с 31.12.2023. Две нормы вступили в силу с 01.09.2025 — правило «наименьшего норматива» (подп. «а» п. 7 ст. 1) и новая редакция пп. 8–9 ст. 67.1 об одобрении ППЭЭ (подп. «б» п. 13 ст. 1); эту отсрочку ввёл закон № 296-ФЗ (ст. 15).

Главные изменения для КЭР (ст. 1)

  • Добровольное КЭР для II категории стало полноценным. Технологические нормативы разрабатывают и объекты II категории, которые готовят заявку на КЭР (п. 1 ст. 23). Получив КЭР, такой объект не подаёт декларацию о воздействии (п. 1 ст. 31.2), а вместо плана мероприятий разрабатывает ППЭЭ (п. 1 ст. 67.1). Подробнее — в статье о добровольном КЭР.
  • Технологические показатели НДТ утверждаются не позднее 6 месяцев после опубликования ИТС или такой его актуализации, которая меняет технологические показатели. Прежде закон говорил о любой актуализации (п. 3 ст. 23).
  • «Наименьший норматив». Для веществ I–II классов опасности, у которых есть и технологический норматив, и НДВ (НДС), в КЭР устанавливается меньший из них (п. 10 ст. 31.1, с 01.09.2025). Исключения для «старых» КЭР и заявок перечислены в п. 7 ст. 85.
  • Пересмотр при изменении ППЭЭ — новое основание в п. 14 ст. 31.1.
  • Ввод новых объектов I категории. Объект с показателями хуже НДТ ввести нельзя. Исключение — если показатели НДТ установили или изменили после экспертизы проекта и у объекта есть ППЭЭ (п. 3–4 ст. 38).
  • ППЭЭ. Закон установил срок отчёта о выполнении программы — до 1 апреля следующего года, ввёл правила изменения ППЭЭ и право заявителя отозвать программу из МВК, пока её рассматривают (п. 10, 11, 14–16 ст. 67.1).
  • Терминология надзора приведена к закону о госконтроле («контроль (надзор)»), уточнены нормы о категориях и учёте объектов (ст. 4.2, 69.2).

Что менялось после

Порядок одобрения ППЭЭ в редакции закона № 622-ФЗ (одобрение МВК до утверждения программы, публикация программы на сайте) продержался недолго — полгода, с 01.09.2025 до 01.03.2026. С 01.03.2026 закон № 304-ФЗ изложил заново первый абзац п. 8 ст. 67.1: МВК одобряет уже утверждённую предприятием программу. Пункт 9 о публикации утратил силу. Пункты 14–15 ст. 67.1 тоже действуют в новой редакции.

Частые вопросы

С какой даты применять правило «наименьшего норматива»?

С 01.09.2025. Оно не применяется к КЭР, предоставленным или запрошенным до этой даты, к заявкам с ППЭЭ, утверждённой до неё, и к стройкам с положительным заключением экспертизы, полученным до 01.09.2025 (п. 7 ст. 85 закона № 7-ФЗ).

Объект II категории получил КЭР — нужна ли ему декларация о воздействии?

Нет. Объекты II категории с КЭР освобождены от декларации с 01.09.2024 (п. 1 ст. 31.2 закона № 7-ФЗ).

Что в нём важно для КЭР

  • изменения ст. 4.2, 23, 28.1, 31.1, 31.2, 38, 67.1, 69, 69.2 Закона № 7-ФЗ с 01.09.2024
  • ст. 1 п. 7 «а» — последний абзац п. 10 ст. 31.1: «наименьший норматив» для веществ I–II классов (с 01.09.2025); п. 7 «б» — пересмотр КЭР при изменении ППЭЭ (п. 14 ст. 31.1)
  • ст. 1 п. 13 «а» — ППЭЭ вместо плана мероприятий и для объектов II категории с добровольным КЭР (п. 1 ст. 67.1); для объектов I категории ППЭЭ при несоблюдении технологических нормативов, НДВ и НДС была обязательна и раньше
  • ст. 1 п. 13 «б» — новая редакция п. 8–9 ст. 67.1 об одобрении ППЭЭ в МВК (с 01.09.2025; с 01.03.2026 изменены Законом № 304-ФЗ)
  • ст. 1 п. 13 «в»–«е» — отзыв ППЭЭ из МВК, отчёт до 1 апреля, правила изменения ППЭЭ (п. 10, 11, 14–16 ст. 67.1)
  • ст. 15 — вступает в силу с 01.09.2024, кроме подп. «а» п. 7 и подп. «б» п. 13 ст. 1 (с 01.09.2025) и ст. 14 (с 31.12.2023)

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Вопросы и ответы