Что это значит простыми словами
BREF — европейский «старший брат» российского справочника ИТС. Для каждой отрасли (цемент, сталь, крупные топливосжигающие установки и т. д.) и для сквозных тем (мониторинг, энергоэффективность, хранение) в ЕС есть свой справочник. Самая важная его часть — BAT conclusions, выводы по НДТ: какие техники признаны наилучшими и каких уровней выбросов при них можно достичь.
Российская система НДТ строилась с оглядкой на европейскую, поэтому в ИТС много знакомых по BREF решений. Но юридическая сила и цифры у двух систем разные.
Где термин встречается в КЭР
- Международные справочники как источник. Российские ИТС разрабатываются с учётом технологий, оборудования, сырья и особенностей страны, при этом международные справочники по НДТ можно использовать (п. 7 ст. 28.1 закона № 7-ФЗ). Для заявки на КЭР нормативной силы BREF не имеет: технологические нормативы считаются только по российским технологическим показателям НДТ.
- Аргументы в ППЭЭ и при актуализации ИТС. Данные BREF помогают обосновать выбор технологий и показатели в технических рабочих группах, которые готовят российские справочники (постановление Правительства № 1458).
Сравнение систем — разбор Комплексные разрешения в ЕС и российский КЭР.
Что говорит закон
В директиве 2010/75/ЕС о промышленных выбросах (IED) BREF определён как документ, полученный в результате обмена информацией и описывающий для определённых видов деятельности применяемые техники, текущие уровни выбросов и потребления, техники, рассматриваемые для определения НДТ, выводы по НДТ и перспективные техники (ст. 3 п. 11). Выводы по НДТ (BAT conclusions) — часть BREF с описанием НДТ, их применимости, связанными с НДТ уровнями выбросов (BAT-AEL), мониторингом и уровнями потребления (ст. 3 п. 12). Выводы по НДТ служат основой для условий разрешений (ст. 14 п. 3), а в течение 4 лет после публикации решения о выводах по НДТ условия разрешения пересматриваются и установка должна им соответствовать (ст. 21 п. 3). В 2024 году директива обновлена директивой (ЕС) 2024/1785.
В России аналогичные функции распределены иначе: справочник ИТС утверждает и публикует Росстандарт, а технологические показатели НДТ, обязательные для нормирования, утверждаются отдельным нормативным документом Минприроды.
Частые вопросы
Можно ли сослаться на BREF в заявке на КЭР?
Как на дополнительное обоснование — да, в разделе с иной информацией; как на основание норматива — нет. Перечень разделов — Заявка на КЭР: форма и разделы.
BAT-AEL и технологический показатель НДТ — одно и то же?
По смыслу похожи: оба задают уровень воздействия, достижимый при НДТ. Но BAT-AEL по определению — диапазон уровней выбросов, усреднённых за период при заданных условиях (ст. 3 п. 13 IED), а российский технологический показатель утверждается нормативным документом и служит верхней границей: технологические нормативы устанавливаются на основе показателей, не превышающих его (п. 2 ст. 23 закона № 7-ФЗ). Единицы и периоды усреднения в двух системах могут отличаться.
Связанные термины
- IEDДиректива 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета от 24.11.2010 о промышленных выбросах (комплексное предотвращение и контроль загрязнен
- ИТС НДТДокумент национальной системы стандартизации, в котором для определённой области применения НДТ описаны технологии, оборудование и способы с
- НДТНаилучшая доступная технология — технология производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, которую определяют на основе соврем
- Технологические показатели НДТПоказатели концентрации загрязняющих веществ, объёма или массы выбросов и сбросов, образования отходов, потребления воды и использования эне