Что это значит простыми словами
ОВОС делают до того, как объект построен или реконструирован: заранее оценивают, как он повлияет на воздух, воду, почву, животных и людей, какие меры нужны, чтобы воздействие было допустимым, и обсуждают это с общественностью. КЭР выдаётся уже на объект, который работает или вводится в эксплуатацию.
Коротко: ОВОС отвечает на вопрос «можно ли это строить и как», КЭР — «по каким нормативам этот объект работает».
Где термин встречается в КЭР
- Общие исходные данные. Расчёты выбросов, сбросов и отходов, расчёты рассеивания, сведения о фоне и о водном объекте, выполненные при ОВОС, затем используются в проектной документации, в разделе 8 которой приводятся результаты оценки воздействия (п. 25 Положения о составе разделов проектной документации), и в заявке на КЭР нового объекта.
- Нормативы на стадии проекта. Нормативы допустимых выбросов и сбросов рассчитывают и те, кто планирует строительство объектов I и II категорий, — при проведении ОВОС (п. 2 ст. 22 закона № 7-ФЗ).
- ГЭЭ. Материалы ОВОС входят в состав документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу (закон № 174-ФЗ); сведения о положительном заключении ГЭЭ указываются в заявке на КЭР, если ГЭЭ обязательна. Подробно — разбор КЭР и ОВОС и статья КЭР и государственная экологическая экспертиза.
Что говорит закон
ОВОС проводится в отношении планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду; порядок устанавливает Правительство (пп. 1–2 ст. 32 закона № 7-ФЗ). Материалы ОВОС размещаются в открытом доступе в интернете, а общественные обсуждения организуют органы местного самоуправления (в отдельных случаях — органы власти субъекта), в том числе с использованием Госуслуг (пп. 3–5 ст. 32).
Действуют Правила проведения ОВОС — с 01.03.2025 до 01.03.2031; процедура включает предварительную оценку, техническое задание, исследования, предварительные материалы, общественные обсуждения и окончательные материалы. Правила не применяются к материалам, общественные обсуждения которых завершены до 01.03.2025. Прежние требования к материалам ОВОС (приказ Минприроды № 999) утратили силу с той же даты.
Частые вопросы
Нужна ли ОВОС действующему объекту для получения КЭР?
Сама по себе — нет: ОВОС относится к планируемой деятельности, а КЭР для действующего объекта выдаётся по заявке с расчётами нормативов. ОВОС понадобится, если планируется строительство или реконструкция.
Как связаны ОВОС и ГЭЭ?
ОВОС — оценка, которую организует заказчик; ГЭЭ — государственная экспертиза документации, в составе которой есть материалы ОВОС. Для объектов I категории ГЭЭ проектной документации — объект федерального уровня (подп. 5 п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ).
Связанные термины
- ГЭЭУстановление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую деятельность, требованиям в области охраны окружающей с
- Проектная документацияДокументация в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, определяющая архитектурные, функционально-технологическ
- ПМООСПМООС — раздел 8 проектной документации объекта капитального строительства с оценкой воздействия на окружающую среду и мерами по его предотв
- КЭРРазрешение, которое Росприроднадзор предоставляет юридическому лицу или ИП на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду
Где упоминается в справочнике
Статьи
- КЭР и государственная экологическая экспертиза
- Разборы: частые вопросы и смежные требования
- КЭР и ОВОС: в чём разница и как связаны