О документе
Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемой хозяйственной деятельности по ст. 32 закона № 7-ФЗ: этапы (предварительная оценка, техническое задание, исследования, предварительные и окончательные материалы), общественные обсуждения, состав исследований. Действуют с 01.03.2025 до 01.03.2031 и заменили требования к материалам ОВОС по приказу Минприроды от 01.12.2020 № 999 (утратил силу с 01.03.2025). Изменения — постановление от 15.11.2025 № 1819. Для КЭР важны тем, что материалы ОВОС нового объекта I категории — источник исходных данных для расчётов нормативов и программы ПЭК.
Зачем Правила проведения ОВОС при КЭР
ОВОС — процедура стадии планирования, КЭР — разрешение на эксплуатацию. Для нового объекта I категории это звенья одной цепочки. Сначала идут ОВОС и проектная документация, затем государственная экологическая экспертиза проекта и строительство. Заявку на КЭР подают не позднее чем за 2 месяца до ввода (п. 5 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Расчёты выбросов, сбросов и отходов, выполненные при ОВОС, становятся исходными данными для заявки. Поэтому ошибка, допущенная при ОВОС, может дойти до записи о КЭР.
Как устроены Правила
| Пункты | Содержание |
|---|---|
| 2–3 | Кто проводит ОВОС: заказчик — лицо, отвечающее за подготовку документации, или исполнитель по его поручению. Общественные обсуждения проводят органы власти субъекта РФ и органы местного самоуправления при участии заказчика |
| 4 | Этапы: предварительная оценка и техническое задание (по решению заказчика), исследования, предварительные материалы, общественные обсуждения, окончательные материалы |
| 8 | Состав исследований: характеристика деятельности и альтернатив, анализ состояния территории, оценка воздействия на воздух и воды, образования отходов, физических факторов, аварийных ситуаций, мероприятия, предложения по производственному экологическому контролю и мониторингу |
| далее | Порядок общественных обсуждений, учёт замечаний, содержание предварительных и окончательных материалов |
| 50 | Окончательные материалы утверждает заказчик |
Постановление действует с 01.03.2025 до 01.03.2031. Правила не применяются к материалам, общественные обсуждения которых завершились до 01.03.2025.
Что важно для КЭР
- НДВ и НДС нового объекта. Тот, кто планирует строительство объекта I или II категории, рассчитывает НДВ и НДС при ОВОС (п. 2 ст. 22). ПДВ нового объекта разрабатывают на основе проектной документации или результатов ОВОС (Положение № 2055).
- Технологические нормативы. Для планируемого объекта их считают по проектной документации, и показатели не могут быть хуже показателей НДТ (пп. 9, 18 Правил № 156).
- ПЭК. Предложения по производственному контролю из материалов ОВОС — заготовка будущей программы ПЭК (приказ № 109).
- ГЭЭ. Общественные обсуждения могут проводиться по объекту экспертизы, содержащему материалы ОВОС. Сведения о заключении ГЭЭ — в разделе VI заявки на КЭР (форма № 634).
Подробнее — разбор КЭР и ОВОС: в чём разница и как связаны.
Что менялось
Правила заменили требования к материалам ОВОС по приказу Минприроды № 999, утратившему силу с 01.03.2025. Постановлением от 15.11.2025 № 1819 перенесены сроки применения п. 13 Правил (ОВОС новой техники и технологий). До 31.12.2027 включительно в материалах ОВОС, которые публикуются в открытом доступе, можно не указывать часть сведений, в том числе позволяющих точно определить место реализации деятельности (п. 4 постановления).
Частые вопросы
Нужна ли ОВОС для получения КЭР действующим объектом?
Нет. ОВОС проводят для планируемой деятельности (ст. 32 закона № 7-ФЗ). Действующий объект подаёт заявку на КЭР по фактическим данным инвентаризации и ПЭК.
Можно ли перенести расчёты из материалов ОВОС в заявку на КЭР?
Можно использовать как исходные данные, если проектные решения не изменились после ОВОС и расчёты выполнены по действующим методикам. Перед подачей сверьте их с окончательной проектной документацией.
Что в нём важно для КЭР
- п. 2 — ОВОС проводит заказчик или исполнитель, которому заказчик поручил работы
- п. 4 — этапы процедуры ОВОС, включая общественные обсуждения и окончательные материалы
- п. 8 — состав исследований: характеристика деятельности и альтернатив, анализ состояния территории, оценка воздействий (воздух, воды, отходы, физические факторы, аварии), мероприятия, предложения по производственному экологическому контролю и мониторингу
- постановление, п. 5 — действует с 01.03.2025 до 01.03.2031
Заменил
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.