Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Федеральный закон

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

О документе

Закон о государственной экологической экспертизе (ГЭЭ). Проектная документация объектов I категории подлежит ГЭЭ федерального уровня. Сведения о положительном заключении ГЭЭ, если она требуется, входят в заявку на КЭР (п. 3 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ).

Как устроен закон

Закон № 174-ФЗ состоит из десяти глав. Для предприятия, которое готовится к КЭР, рабочая часть — глава III «Государственная экологическая экспертиза» (ст. 10–18):

  • ст. 11 — объекты ГЭЭ федерального уровня; ст. 12 — регионального уровня;
  • ст. 14 — порядок проведения: что представляет заказчик, оплата, начало и срок экспертизы;
  • ст. 15–17 — экспертная комиссия, эксперты и руководитель комиссии;
  • ст. 18 — заключение: положительное или отрицательное, срок действия, когда теряет силу.

Остальные главы — общие положения и полномочия органов (I–II), права граждан и общественная экологическая экспертиза (IV), права и обязанности заказчика (V), финансовое обеспечение (VI), ответственность (VII), разрешение споров (VIII, её единственная статья утратила силу), международные договоры (IX) и заключительные положения (X). Действующая редакция на 28.10.2026 — от 15.12.2025.

Что в законе главное для КЭР

  • Проект объекта I категории идёт на ГЭЭ федерального уровня — кроме проектной документации буровых скважин для поиска, разведки и добычи нефти и газа (подп. 5 п. 1 ст. 11).
  • Реконструкция без ГЭЭ. Экспертиза не нужна, если строительство в границах участков действующего объекта не меняет области применения НДТ и перечень загрязняющих веществ, не увеличивает выбросы и сбросы ни одного вещества, не меняет состав и не увеличивает количество отходов, не увеличивает забор воды; соответствие подтверждает главный инженер проекта (п. 2–3 ст. 11).
  • Срок — не более 42 рабочих дней, если иное не установлено законом, с возможным продлением на 20 рабочих дней по заявлению заказчика (п. 9 ст. 14); проектную документацию можно направить на ГЭЭ и госэкспертизу одновременно, по принципу «одного окна» (п. 4 ст. 14).
  • Заключение — электронный документ; положительное заключение действует в течение срока, который определяет экспертный орган, и теряет силу при реализации проекта с отступлениями от него или при изменении документации (кроме случаев, указанных в законе), а также по истечении срока действия (п. 1, 5 ст. 18).

Сведения о положительном заключении ГЭЭ, если она обязательна, включаются в заявку на КЭР (п. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ; раздел VI формы по приказу № 634).

Связанные документы и изменения

Как это применять — на странице КЭР и ГЭЭ, о соотношении с оценкой воздействия — КЭР и ОВОС.

Частые вопросы

Нужна ли ГЭЭ, чтобы получить КЭР на действующий завод?

Сама заявка на КЭР экспертизе не подлежит с 2020 года. Заключение ГЭЭ нужно указать, только если по закону № 174-ФЗ ГЭЭ требовалась для проектной документации объекта. Для объектов, введённых в эксплуатацию или получивших разрешение на строительство до 01.01.2019, норма о ГЭЭ проектов I категории не применяется, и сведения о ГЭЭ в заявку не включаются, если раньше экспертиза не требовалась (ч. 10–11 ст. 11 закона № 219-ФЗ).

Какая ответственность, если обязательную ГЭЭ не провели?

Ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ: штраф на должностных лиц от 10 до 20 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 до 250 тыс. руб. Тот же размер — за деятельность, не соответствующую документации с положительным заключением (ч. 2).

Что в нём важно для КЭР

  • ст. 11 п. 1 подп. 5 — ГЭЭ федерального уровня проектной документации объектов капитального строительства I категории
  • ст. 14 — порядок проведения ГЭЭ
  • ст. 18 — заключение ГЭЭ

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы