О документе
Закон, который с 1 января 2020 г. отменил государственную экологическую экспертизу материалов обоснования КЭР и изложил заново порядок выдачи разрешения в ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ: КЭР перестали выдавать «на основании положительного заключения ГЭЭ», срок рассмотрения заявки установлен не более четырёх месяцев, срок рассмотрения другими органами — 30 календарных дней, срок устранения замечаний — 45 календарных дней. Закон закрепил два основания отказа в выдаче КЭР (п. 9.1), оценку соответствия технологий НДТ Минпромторгом (п. 9.3) и правило, что сроком подачи заявки считается дата её поступления в Росприроднадзор (дополнение п. 5). Сроки рассмотрения позднее сократил Закон № 304-ФЗ (с 01.03.2026 — до 27 рабочих дней).
Что изменил закон № 453-ФЗ
Закон от 27.12.2019 № 453-ФЗ — поправочный. Его нормы вошли в тексты закона об экологической экспертизе и закона № 7-ФЗ, поэтому сегодня применяют уже эти законы в действующей редакции. Но без закона № 453-ФЗ не понять, почему КЭР больше не требует отдельной экспертизы, откуда два основания отказа и почему заявки 2019 года рассматривались по особым правилам. Закон вступил в силу 01.01.2020 (ст. 4).
Как устроен закон
| Статья | Что изменила |
|---|---|
| 1 | Закон № 174-ФЗ. Подп. 7.6 ст. 11 — ГЭЭ материалов обоснования КЭР — утратил силу. Подп. 7.5 изложен заново: ГЭЭ проходит проектная документация объектов I категории, кроме буровых скважин на нефть и газ и строительства в границах участков действующего объекта I категории, если это не меняет области НДТ и характеристики загрязняющих веществ и отходов. Уточнены подп. 8 ст. 11 и п. 5 ст. 18 об отступлениях от проекта |
| 2 | Ст. 31.1 закона № 7-ФЗ. Выдача КЭР больше не зависит от заключения ГЭЭ. Срок рассмотрения — не более 4 месяцев. Добавлены пп. 9.1–9.4: два основания отказа, 30 календарных дней для других органов, оценка соответствия НДТ Минпромторгом, 45 календарных дней на устранение замечаний |
| 3 | Переходная норма: новые правила ст. 31.1 не применяются к заявкам, поданным до 01.01.2020. Получившие отказ по таким заявкам вправе подать заявку повторно |
| 4 | Вступление в силу — 01.01.2020 |
Что важно для КЭР сегодня
- Экспертизы материалов КЭР нет. В заявку включают только сведения о положительном заключении ГЭЭ проектной документации, если она была обязательна (раздел VI формы по приказу № 634).
- Два основания отказа (п. 9.1 ст. 31.1) действуют до сих пор: нет сведений по пп. 3–4 ст. 31.1 или они не соответствуют требованиям, либо пропущен срок устранения замечаний.
- Оценка соответствия НДТ Минпромторгом (п. 9.3) — тоже норма закона № 453-ФЗ.
Что менялось после
- С 01.09.2024 закон № 673-ФЗ перенёс ГЭЭ проектной документации объектов I категории в подп. 5 п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ. Исключение для реконструкции на действующем объекте теперь в пп. 2, 3 ст. 11, с подтверждением главного инженера проекта.
- С 30.10.2024 Правила № 1386 сократили срок рассмотрения до 27 рабочих дней (постановление № 1452).
- С 01.03.2026 закон № 304-ФЗ закрепил в самом законе 27 рабочих дней на рассмотрение и 9 рабочих дней для других органов. Срок «4 месяца» и «30 календарных дней» устарел.
Подробнее — КЭР и государственная экологическая экспертиза и История реформы.
Частые вопросы
Нужна ли экспертиза материалов заявки на КЭР?
Нет, её отменили с 01.01.2020 (ст. 1 закона № 453-ФЗ). ГЭЭ проходит проектная документация нового или реконструируемого объекта I категории, а не заявка.
Почему в старых статьях пишут «4 месяца» на выдачу КЭР?
Этот срок ввёл закон № 453-ФЗ. Сейчас действует срок не более 27 рабочих дней со дня регистрации заявки (п. 6 ст. 31.1), без учёта приостановок на доработку.
Что в нём важно для КЭР
- ст. 1 — признан утратившим силу подп. 7.6 ст. 11 Закона № 174-ФЗ (ГЭЭ материалов обоснования КЭР)
- ст. 2 — новая редакция п. 9 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ без условия о ГЭЭ; срок рассмотрения «не более четырёх месяцев» (п. 6); новые пп. 9.1–9.4: основания отказа, 30 календарных дней для других органов, оценка соответствия НДТ Минпромторгом, 45 календарных дней на устранение замечаний; п. 5 дополнен правилом о дате подачи заявки
- ст. 3 — новые нормы ст. 31.1 не применяются к заявкам, поданным до 01.01.2020; получившие отказ по таким заявкам вправе подать заявку повторно
- ст. 4 — вступает в силу с 01.01.2020
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.
Где упоминается в справочнике
Статьи
- История реформы: от разрешений к КЭР
- Мифы и заблуждения о КЭР
- КЭР и государственная экологическая экспертиза
- Рассмотрение заявки: этапы и сроки