Что это значит простыми словами
Вред окружающей среде — это ущерб самой природе: загрязнённая река, погибшая рыба, отравленная почва, деградировавшая экосистема. Его возмещение — имущественная обязанность: нарушитель компенсирует ущерб деньгами или восстанавливает природу за свой счёт. Это отдельная мера, она не совпадает ни с платой за негативное воздействие, ни с административным штрафом.
| Мера | За что | Основание |
|---|---|---|
| плата за НВОС | за выбросы, сбросы, размещение отходов | ст. 16 закона № 7-ФЗ |
| административный штраф | за нарушение требований | глава 8 КоАП РФ |
| возмещение вреда | за причинённый окружающей среде ущерб | ст. 77–78 закона № 7-ФЗ |
Где термин встречается в КЭР
КЭР задаёт границы допустимого воздействия: технологические нормативы, нормативы выбросов и сбросов веществ I–II классов, лимиты на размещение отходов (п. 10 ст. 31.1). Превышение этих границ — нарушение условий разрешения, за которое юрлица и ИП отвечают по закону (п. 20 ст. 31.1). Если при этом окружающей среде причинён вред, к плате с повышающим коэффициентом и штрафу может добавиться требование о его возмещении. Когда это происходит и как считают размер вреда, разобрано в статье «КЭР и возмещение вреда окружающей среде».
Что говорит закон
Юрлица и граждане, причинившие вред окружающей среде в результате загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов и иного нарушения законодательства об охране окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме (п. 1 ст. 77). Вред возмещается и тогда, когда на проект деятельности есть положительное заключение государственной экологической экспертизы (п. 2 ст. 77). Размер определяют по утверждённым таксам и методикам, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление с учётом убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77).
Компенсация производится добровольно или по решению суда; суд может обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды за свой счёт по проекту восстановительных работ (пп. 1–2 ст. 78). Затраты причинителя вреда на его устранение учитываются при определении размера (п. 2.1 ст. 78). Иски о возмещении вреда из-за нарушения обязательных требований можно предъявить в течение 20 лет (п. 3 ст. 78). Особенности возмещения вреда при сбросе через централизованные системы водоотведения установлены ст. 78.1.
Важно. Конституционно-правовой смысл пп. 1 и 3 ст. 77 выявлен в постановлении Конституционного Суда РФ от 06.12.2024 № 56-П (на него ссылается КонсультантПлюс в примечаниях к статье). При оценке споров учитывайте его.
Частые вопросы
Освобождает ли внесение платы за НВОС от возмещения вреда?
Это разные меры с разными основаниями: плата — за допустимое и сверхнормативное воздействие (ст. 16, 16.3), возмещение — за причинённый вред при нарушении законодательства (ст. 77). Одна мера другую автоматически не заменяет.
Можно ли возместить вред без суда?
Да: закон допускает добровольную компенсацию; если её нет — взыскание по решению суда или арбитражного суда (п. 1 ст. 78). Суд может также обязать восстановить нарушенное состояние окружающей среды в натуре (п. 2 ст. 78).
Сколько времени можно предъявить иск?
20 лет (п. 3 ст. 78).
Связанные термины
- НВОСНегативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным измене
- Плата за НВОСОбязательный платёж юрлиц и ИП за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в
- Федеральный государственный экологический контроль (надзор)Федеральный государственный экологический контроль (надзор), ФГЭК, — деятельность Росприроднадзора по проверке соблюдения обязательных требо
- РосприроднадзорФедеральный орган исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор в сфере природопользования и в пределах компетенции — в обла