О документе
Закон добавил в Закон № 219-ФЗ особый режим для объектов НДТ, вводимых в эксплуатацию до 1 июня 2024 г. с российскими газовыми турбинами мощностью до 120 МВт: до получения КЭР им можно выдавать прежние разрешения. По Закону № 7-ФЗ такие объекты должны выйти на технологические показатели НДТ с 31 марта 2027 г.
О чём закон № 451-ФЗ и что в нём про КЭР
Закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ в основном посвящён реформе расширенной ответственности производителей и импортёров (утилизация упаковки и товаров, экологический сбор, лицензирование деятельности с отходами). Для КЭР в нём важны две нормы — особый режим для объектов с российскими газовыми турбинами.
Состав закона: ст. 1 — изменения в закон об отходах; ст. 2 — изменения в закон № 7-ФЗ; ст. 3 — в закон о лицензировании; ст. 4 — в закон № 219-ФЗ; ст. 5 — в закон о промышленной политике; ст. 6 — в закон № 268-ФЗ; ст. 7 — вступление в силу и переходные положения.
Газовые турбины до 120 МВт: что установлено
Ст. 4 дополнила ст. 11 закона № 219-ФЗ частью 1.3: правило ч. 1.1 (выдача и переоформление прежних разрешений до получения КЭР) распространено на объекты капитального строительства, которые относятся к областям применения НДТ, вводятся в эксплуатацию до 01.06.2024 и используют газовую турбину номинальной мощностью не более 120 МВт российского производства (с заключением о подтверждении производства в России по закону о промышленной политике) — ч. 1.3 ст. 11 закона № 219-ФЗ.
Ст. 2 дополнила ст. 85 закона № 7-ФЗ пунктами 5 и 6:
- п. 5 — при вводе таких объектов до 01.06.2024 не применяется п. 3 ст. 38 закона № 7-ФЗ (запрет выдавать разрешение на ввод объекта I категории, если технологические показатели хуже технологических показателей НДТ);
- п. 6 — эксплуатировать такие объекты нужно с технологическими показателями не выше показателей НДТ с установленной даты.
П. 2 ст. 2 и ст. 4 (вместе со ст. 6) вступили в силу со дня официального опубликования (04.08.2023), закон в целом — с 01.01.2024 (ст. 7 чч. 1, 2).
Что менялось
В исходном тексте закона срок выхода на показатели НДТ (п. 6 ст. 85) был 01.01.2026. В действующей редакции ст. 85 закона № 7-ФЗ (статья изложена заново законом № 304-ФЗ с поправками закона № 495-ФЗ) эта дата — 31.03.2027. Сам закон № 451-ФЗ после принятия изменялся законами № 622-ФЗ, 296-ФЗ и 495-ФЗ, но в части переходных норм об упаковке и экологическом сборе.
Кому нужен
Генерирующим и промышленным компаниям, которые в 2023–2024 годах вводили энергоблоки и установки на отечественных газовых турбинах. Для них важно: до получения КЭР можно было работать по прежним разрешениям, но с 31.03.2027 объект обязан соответствовать технологическим показателям НДТ. Для тепловой энергетики их сейчас устанавливает приказ Минприроды от 25.04.2023 № 248; он издан до утверждения действующего справочника ИТС 38-2024, поэтому после выхода нового приказа с показателями по ИТС 38-2024 значения стоит перепроверить. Подробнее — в статье КЭР в энергетике.
Частые вопросы
Освобождает ли ч. 1.3 от получения КЭР?
Нет. Она лишь распространяет на такие объекты правило о прежних разрешениях, которые действуют «до получения КЭР в сроки чч. 6 и 7» (ч. 1.1 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Обязанность получить КЭР для объекта I категории сохраняется (п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ).
Что будет, если к 31.03.2027 показатели НДТ не достигнуты?
Закон прямо требует эксплуатации с показателями не выше НДТ с этой даты (п. 6 ст. 85 закона № 7-ФЗ); отдельной оговорки о ППЭЭ в этой норме нет. Общий механизм для объекта I категории, который не может сразу соблюдать технологические нормативы, — ППЭЭ (п. 1 ст. 67.1), но как он соотносится с прямым требованием п. 6 ст. 85, официально не разъяснено — закладывайте выход на показатели НДТ к 31.03.2027. См. статью ППЭЭ.
Что в нём важно для КЭР
- ч. 1.3 ст. 11 Закона № 219-ФЗ — объекты с газовыми турбинами до 120 МВт российского производства (ст. 4)
- п. 5–6 ст. 85 Закона № 7-ФЗ — переходные положения для таких объектов (п. 2 ст. 2)
- ст. 7 — закон в целом вступил в силу с 01.01.2024; нормы о газовых турбинах (п. 2 ст. 2, ст. 4) — со дня опубликования, 04.08.2023
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.