О документе
Закон, который задал правила переходного периода накануне старта КЭР: старые разрешения на выбросы и сбросы и НООЛР действуют до истечения срока или до получения КЭР, и до получения КЭР их можно продолжать выдавать. Он же освободил часть действующих объектов I категории от государственной экологической экспертизы для КЭР.
Что сделал закон № 496-ФЗ
Закон подписан 25.12.2018, за неделю до старта КЭР (01.01.2019), и закрыл главный пробел реформы: что будет с разрешениями предприятий, которые ещё не получили КЭР. Закон короткий — три статьи.
Статья 1 правит п. 4 ст. 14 закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»: слово «три» заменено на «два» — по разъяснению ГАРАНТа, предельный срок государственной экологической экспертизы сократили с трёх до двух месяцев. Сейчас ст. 14 действует в новой редакции закона № 673-ФЗ, и сроки ГЭЭ считают по ней.
Статья 2 вносит изменения в закон № 219-ФЗ:
- новая редакция ч. 1 ст. 11: разрешения на выбросы и сбросы, лимиты, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные объектами I и II категорий до 01.01.2019, действуют до истечения срока либо до получения КЭР или представления декларации о воздействии;
- новая ч. 1.1: с 01.01.2019 и до получения КЭР в сроки чч. 6 и 7 допускается выдача и переоформление прежних разрешений и документов;
- новая ч. 1.2: объекты II категории подают декларацию о воздействии не позднее дня, когда истечёт хотя бы одно из прежних разрешений;
- новые чч. 10 и 11: ГЭЭ проектной документации объектов I категории не требуется, если объект введён или разрешение на строительство выдано до 01.01.2019 (и в ряде похожих случаев), а сведения о таком заключении тогда не включают в заявку на КЭР;
- уточнена формулировка объекта ГЭЭ — проектной документации объектов I категории (с исключением для буровых скважин) — и связанная правка Градостроительного кодекса.
Статья 3 — вступление в силу: со дня официального опубликования (25.12.2018), а чч. 1.1, 1.2, 10 и 11 ст. 11 закона № 219-ФЗ — с 01.01.2019.
Кому и когда нужен
Документ нужен, когда разбираетесь, на каком основании объект работал до получения КЭР и откуда взялись переоформленные после 2019 года разрешения. Нормы закона № 496-ФЗ сегодня читают не в нём самом, а в действующей редакции ст. 11 закона № 219-ФЗ — там они уже дополнены и изменены. Об исключениях по ГЭЭ — в статье КЭР и государственная экологическая экспертиза, о прежних разрешениях — Какие разрешения заменяет КЭР.
Что менялось после
Введённые им нормы позже правили: закон № 195-ФЗ (ч. 1.1 дополнена правилами о лимитах и планах снижения выбросов и сбросов), закон № 673-ФЗ (ч. 10 теперь ссылается на подп. 5 п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ). Сроки прежних разрешений, истекавшие в 2024 году, продлевало до 31.12.2024 постановление № 353.
Частые вопросы
Почему в заявке на КЭР можно не указывать заключение ГЭЭ?
Если объект I категории введён в эксплуатацию или получил разрешение на строительство до 01.01.2019 и тогда ГЭЭ не требовалась, сведения о заключении в заявку не включаются (чч. 10, 11 ст. 11 закона № 219-ФЗ).
Можно ли сегодня переоформить старое разрешение вместо получения КЭР?
Для объекта I категории — нет. Ч. 1.1 допускала переоформление только до получения КЭР в сроки чч. 6 и 7 (31.12.2024 и 01.01.2025), а с 01.09.2026 выбросы объектов I категории устанавливаются только через КЭР (Положение № 2055, п. 9).
Что в нём важно для КЭР
- новая редакция ч. 1 и новые ч. 1.1, 1.2, 10, 11 ст. 11 Закона № 219-ФЗ
- изменения в ст. 14 Закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
- ст. 3 — закон вступил в силу со дня опубликования (25.12.2018); ч. 1.1, 1.2, 10 и 11 ст. 11 Закона № 219-ФЗ (подп. «б», «в» п. 3 ст. 2) — с 01.01.2019
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.