О документе
Закон о государственном учёте выбросов парниковых газов, отчётности регулируемых организаций, климатических проектах и углеродных единицах (в ред. закона от 29.12.2025 № 578-ФЗ). Парниковые газы в КЭР не нормируются, но многие объекты I категории одновременно относятся к регулируемым организациям: их выбросы ПГ составляют 50 тыс. т CO2-эквивалента в год и более (за период до 01.01.2024 — 150 тыс. т). Регулируемые организации сдают отчёт о выбросах ПГ ежегодно до 1 июля года, следующего за отчётным.
Как закон о парниковых газах соотносится с КЭР
Закон № 296-ФЗ — отдельная климатическая система регулирования, параллельная КЭР. Парниковые газы в запись о КЭР не входят: КЭР содержит нормативы по загрязняющим веществам, отходам и физическим воздействиям (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Углекислого газа нет и в перечне загрязняющих веществ. Но крупный объект I категории часто одновременно и получает КЭР, и как регулируемая организация отчитывается о выбросах ПГ. Исходные данные о топливе и сырье у этих документов общие.
Как устроен закон
| Статья | Содержание |
|---|---|
| 1–3 | Предмет регулирования, понятия (парниковые газы, выбросы, регулируемые организации, климатический проект), принципы |
| 4–6 | Меры по ограничению выбросов, полномочия Правительства и федеральных органов, целевые показатели сокращения |
| 7 | Обязанности юрлиц и ИП: критерии регулируемых организаций, отчёт о выбросах ПГ, добровольная отчётность |
| 8 | Государственный учёт выбросов, реестр выбросов парниковых газов |
| 9–11 | Климатические проекты, реестр углеродных единиц, обращение и зачёт углеродных единиц |
| 12–14 | Информационное обеспечение, международное сотрудничество, заключительные положения |
Что важно для КЭР
- Метан и гексафторид серы — и парниковые газы, и загрязняющие вещества из перечня № 2909-р. Их могут нормировать в КЭР (в том числе как маркерные вещества) и учитывать в плате за НВОС. CO2 в КЭР не нормируется.
- Регулируемость определяют критерии Правительства — постановление № 1580. Они привязаны к видам деятельности на объектах НВОС I–III категорий и к массе выбросов ПГ, а не к наличию КЭР.
- Расчёт выбросов ведут по методикам Минприроды № 371, отчёт подают по Правилам № 707.
- ППЭЭ и ИТС. Мероприятия по энергосбережению снижают и нормируемые выбросы, и ПГ. В части справочников НДТ есть индикативные показатели выбросов ПГ — ориентир, а не норматив КЭР.
- Ответственность за непредставление отчёта или недостоверные сведения — ст. 19.7.16 КоАП РФ. С КЭР она не связана.
Подробный разбор — КЭР и парниковые газы: углеродная отчётность; сроки отчётов — Календарь отчётности объекта I категории.
Частые вопросы
Нужно ли указывать выбросы CO2 в заявке на КЭР?
Нет. Заявка содержит нормативы и расчёты по загрязняющим веществам (п. 3 ст. 31.1). Но сведения о сырье и энергии из заявки пригодятся для отчёта о ПГ — сверяйте цифры между документами.
Может ли организация без КЭР быть регулируемой?
Да. Критерии охватывают объекты I, II и III категорий и транспорт. Решают вид деятельности и масса выбросов ПГ за предыдущий год (критерии № 1580).
Что в нём важно для КЭР
- п. 1 ст. 2 — понятие парниковых газов
- ч. 1 ст. 7 — критерии регулируемых организаций: 150 тыс. т CO2-экв. в год до 01.01.2024, 50 тыс. т — с 01.01.2024
- чч. 2, 3 ст. 7 — отчёт о выбросах ПГ ежегодно до 1 июля; содержание отчёта
- ч. 4 ст. 7 — нерегулируемые организации вправе отчитываться добровольно
- ст. 8 — государственный учёт выбросов ПГ в реестре выбросов парниковых газов
- чч. 2, 3 ст. 14 — начало отчётности: с 2023 года (150 тыс. т) и с 2025 года (50 тыс. т)
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.
Где упоминается в справочнике
Статьи
- Жизнь с КЭР: обязанности после получения
- Календарь отчётности объекта I категории
- КЭР и парниковые газы: углеродная отчётность