Что это значит простыми словами
Отзыв — это «аннулирование» КЭР до окончания его семилетнего срока. После отзыва объект остаётся без разрешения со всеми последствиями, поэтому отзыв — крайняя мера. При этом основания для него не оставляют инспектору свободы толкования: их всего четыре, и все они либо связаны с длительным невыполнением обязательств, либо с тем, что КЭР объекту больше не положено.
Где термин встречается в КЭР
КЭР отзывается в четырёх случаях (п. 18 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ):
- В течение 6 месяцев и более нарушаются обязательные требования КЭР, а решения о его пересмотре по п. 14 ст. 31.1 нет.
- Не выполнена в установленный срок ППЭЭ.
- Объект исключён из государственного реестра объектов НВОС.
- Категория объекта изменена на II (кроме случая, когда КЭР получено добровольно), III или IV.
Первые два основания — «санкционные», и от них можно защититься. Если изменились технологии, оборудование или сырьё и объект больше не укладывается в установленные объёмы, нужно вовремя инициировать пересмотр КЭР, а не продолжать работу с нарушением. Если ППЭЭ не успевает, изменения в программу можно внести только в пределах правил п. 14–15 ст. 67.1: продлить истёкшие сроки мероприятий или вывести программу за 7 (14) лет нельзя.
Последние два основания — «технические»: КЭР отзывается, потому что объект перестал быть объектом, которому оно положено (например, после вывода из эксплуатации и снятия с учёта или смены категории).
Что говорит закон
Порядок отзыва установлен п. 40 Правил № 1386: решение принимает территориальный орган Росприроднадзора путём внесения записи в реестр КЭР; в день решения вносится запись об исключении записи о КЭР, а заявителю через Госуслуги автоматически направляется уведомление. Реестр ведётся по постановлению № 190, в нём отражаются статус разрешения и дата отзыва.
Невыполнение ППЭЭ ведёт не только к отзыву: КЭР не продлевается (п. 13 ст. 31.1), а плата за сверхнормативное воздействие за соответствующие периоды пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3).
Частые вопросы
Что грозит объекту I категории после отзыва КЭР?
Объект остаётся без обязательного разрешения: деятельность без КЭР наказывается по ст. 8.47 КоАП РФ (для юрлиц — от 50 до 100 тыс. рублей), а плату за выбросы и сбросы при отсутствии КЭР Правила исчисления платы предписывают считать с коэффициентом 100 ко всей фактической массе (п. 34 Правил № 881). Чтобы продолжить работу законно, придётся заново получать КЭР.
Можно ли оспорить отзыв?
Решение территориального органа, как и другие решения госорганов, можно оспорить в арбитражном суде (гл. 24 АПК РФ). Прежде всего проверьте, подтверждается ли основание документами — например, действительно ли нарушение длилось 6 месяцев и более. Подробнее — в статье отзыв КЭР.
Связанные термины
- КЭРРазрешение, которое Росприроднадзор предоставляет юридическому лицу или ИП на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду
- ППЭЭПрограмма мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению, которую объект I категории (а также II категории, получающий КЭР) разр
- Реестр КЭРЭлектронный реестр комплексных экологических разрешений, который ведут Росприроднадзор и его территориальные органы. С 01.03.2026 КЭР предос
- Пересмотр КЭРЧастичное или полное изменение сведений записи о КЭР, когда изменения технологических процессов основных производств, замена оборудования ил
- Категория объекта НВОСОдна из четырёх групп (I–IV), к которой относят объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, по уровню этого воздействия