О документе
Методика расчёта вреда атмосферному воздуху от выбросов стационарных источников объектов НВОС I–III категорий; зарегистрирована в Минюсте России 05.02.2021 № 62400. Конституционный Суд в постановлении от 06.12.2024 № 56-П выявил смысл пп. 1 и 3 ст. 77 закона № 7-ФЗ, на которых основано исчисление вреда, — учитывайте его при спорах. Для объектов I категории (и II категории с КЭР) она прямо учитывает выбросы сверх технологических нормативов и НДВ веществ I–II классов, установленных КЭР; для объектов II категории без КЭР — сверх НДВ из декларации о воздействии; для III категории — сверх НДВ веществ I–II классов из отчёта по ПЭК.
Приказ Минприроды № 59 утверждает Методику исчисления размера вреда, причинённого атмосферному воздуху. В отличие от методики вреда водным объектам, она прямо построена на системе КЭР: для объекта I категории вредом считается выброс сверх технологических нормативов и нормативов допустимых выбросов веществ I–II классов, установленных комплексным экологическим разрешением. Поэтому любое превышение нормативов из записи о КЭР может обернуться не только платой с повышающим коэффициентом, но и иском о вреде.
Как устроена методика
Приказ зарегистрирован в Минюсте 05.02.2021 (№ 62400) и вступил в силу с 16.02.2021. Методика состоит из двух разделов и приложения:
I. Назначение и область применения (пп. 1–7): - вред считается от выбросов стационарными источниками объектов I–III категорий сверх: для I категории — технологических нормативов и НДВ веществ I–II классов из КЭР; для II категории — нормативов из КЭР (если оно получено) или из декларации о воздействии; для III категории — НДВ веществ I–II классов, указанных в отчёте по ПЭК (п. 2); - для объектов, работающих по прежним разрешениям на выброс до получения КЭР, предельно допустимые выбросы приравниваются к НДВ и технологическим нормативам (п. 3); - отдельно считаются периоды без НМУ и периоды НМУ (п. 4), когда действуют обязательные мероприятия по снижению выбросов; сама методика ссылается на прежние требования к этим мероприятиям (приказ от 28.11.2019 № 811), сейчас действуют требования № 651; - плата за НВОС не освобождает от возмещения вреда (п. 6); методика не применяется к вреду, причинённому до её принятия (п. 7), и к выбросам радиоактивных веществ (п. 5).
II. Исчисление (пп. 8–12): размер вреда = масса сверхнормативного выброса по каждому веществу × такса за тонну (приложение) × коэффициент особой охраны (2 — для территорий и объектов под особой охраной, иначе 1) × коэффициент изменения потребительских цен с месяца утверждения методики. Масса считается как разница между фактическим выбросом, установленным при государственном экологическом надзоре, и нормативом из КЭР (оба — в г/с), умноженная на продолжительность превышения в часах (п. 10); для периодов НМУ — своя формула (п. 11).
Приложение — таксы за выброс одной тонны каждого вещества с указанием класса опасности.
Что важно для КЭР
- Нормативы КЭР — граница вреда. Превышение технологических нормативов или НДВ веществ I–II классов из записи о КЭР — прямое основание для расчёта по п. 8 (вне НМУ) и п. 9 (в период НМУ).
- Единицы и время. Формула оперирует величинами в г/с и часами превышения: проверьте, в каких единицах выражены нормативы и показатели источников в вашей записи о КЭР, и сохраняйте данные ПЭК и САК о начале и прекращении превышения.
- Презумпция. При превышении нормативов вред предполагается, опровергать — ответчику (п. 7 постановления Пленума ВС № 49).
Частые вопросы
Если плата за сверхнормативный выброс внесена с коэффициентом 100, вред всё равно взыщут?
Да: по п. 6 методики внесение платы не освобождает от возмещения вреда.
Как защититься от иска по методике № 59?
Соблюдать нормативы из записи о КЭР, вести достоверный ПЭК и сохранять данные САК, своевременно выполнять мероприятия при НМУ и ППЭЭ. Подробнее — КЭР и возмещение вреда окружающей среде и НМУ и КЭР.
Что в нём важно для КЭР
- п. 2 Методики — превышение нормативов, установленных КЭР, как основание расчёта вреда для объектов I категории
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.