О документе
Методика расчёта вреда почвам от химического загрязнения, несанкционированного размещения отходов и порчи почв, в том числе при авариях. Зарегистрирована в Минюсте России 07.09.2010 № 18364; действует в редакции от 18.11.2021 (приложение 4 с примерами расчёта утратило силу).
Приказ Минприроды № 238 утверждает Методику исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды. По ней считают сумму возмещения при химическом загрязнении почв (в том числе при авариях и разливах), несанкционированном размещении отходов и самовольном перекрытии почв покрытиями или линейными объектами. Для предприятия с КЭР методика важна прежде всего при нарушениях в обращении с отходами и при авариях на площадке.
Как устроена методика
Приказ издан на основании ст. 4, 77 и 78 закона № 7-ФЗ и зарегистрирован в Минюсте 07.09.2010 (№ 18364). Изменения вносились приказами от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316 и от 18.11.2021 № 867; действующая редакция — от 18.11.2021. Приказ № 867, в частности, исключил из п. 3 отсылку к методике исчисления вреда лесам и признал утратившим силу приложение 4 с примерами расчёта. Состав:
- пп. 1–3 — сфера применения: вред от загрязнения почв с несоблюдением нормативов качества (включая ПДК и ОДК веществ в почвах), от несанкционированного размещения отходов и от порчи почв; не применяется к радиоактивному загрязнению и к захламлению почв радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами;
- пп. 4–12 — формулы: общий размер вреда — сумма вреда от загрязнения, от захламления отходами, от перекрытия поверхности искусственными покрытиями и объектами, от снятия и от уничтожения плодородного слоя (п. 4); при загрязнении учитываются степень загрязнения (отношение фактического содержания вещества к нормативу), глубина загрязнения, категория земель и вид разрешённого использования (пп. 6–8);
- приложения: таксы для загрязнения, порчи и уничтожения почв (приложение 1), таксы для несанкционированного размещения отходов по классам опасности (приложение 2), мощность почвы по природным зонам (приложение 3).
Что важно для КЭР
- Отходы. В записи о КЭР устанавливаются нормативы образования отходов, лимиты на их размещение и требования к обращению с отходами (п. 10 ст. 31.1). Размещение отходов вне объектов размещения или вне разрешённого порядка — основание для расчёта вреда по таксам приложения 2, помимо платы и ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
- Аварии. Сведения об авариях и инцидентах с негативным воздействием за 7 лет включаются в заявку на КЭР (п. 3 ст. 31.1), а недостоверность этих сведений — основание для замечаний к заявке (п. 15 Правил № 1386).
- ПЭК. Наблюдения за почвами в программе ПЭК помогают доказать фоновое состояние площадки и оспорить завышенный расчёт.
Общие правила возмещения вреда разъясняет постановление Пленума ВС № 49.
Частые вопросы
Можно ли вместо денег восстановить почву?
Суд может обязать возместить вред в натуре — по проекту восстановительных работ (пп. 13, 17 постановления Пленума ВС № 49). Подробнее — КЭР и возмещение вреда окружающей среде.
Применяется ли методика к накоплению отходов на своей площадке?
Методика считает вред от несанкционированного размещения отходов. Накопление по правилам законодательства об отходах (в установленных местах и в установленные сроки) размещением не является (закон № 89-ФЗ), а нарушение требований при накоплении отходов — отдельный состав ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Проверяйте требования к местам и срокам накопления.
Что в нём важно для КЭР
- исчисление вреда почвам при загрязнении, захламлении отходами и порче почв
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.