О документе
Разъяснение Минприроды России о решении о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод. Перечень документов к заявлению исчерпывающий (пп. 9, 10, 14 Правил № 18): протоколы исследований состава сточных вод в нём не предусмотрены, проверка идёт по объёму сброса — по квотам схем комплексного использования и охраны водных объектов и нормативам допустимого воздействия на водные объекты. После получения права водопользователь обязан соблюдать требования к качеству сточных вод, включая нормативы допустимых сбросов. Письмо — экспертная позиция министерства, не норма.
Письмо Минприроды от 23.09.2026 № 14-77/41290 разъясняет, можно ли получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, если в водном объекте уже превышены ПДК, и нужно ли прикладывать к заявлению протоколы анализов сточных вод. Для предприятия с КЭР письмо полезно тем, что разводит две процедуры: право пользования водным объектом оформляется по водному законодательству, а нормативы допустимых сбросов — в составе КЭР.
Что сказано в письме
Письмо подготовлено Минприроды совместно с Росводресурсами по запросу организации и опирается на Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (постановление № 18):
- Перечень документов исчерпывающий — его задают пп. 9, 10 и 14 Правил. Сточные воды в заявочных документах характеризуются параметрами водопользования (в тыс. куб. м), заявленным объёмом сброса и поквартальным графиком.
- Протоколы анализов не требуются — ни от заявителя, ни по межведомственным запросам; требовать документы сверх Правил нельзя (п. 21 Правил).
- Что проверяет орган (п. 23 Правил): соответствие параметров водопользования квотам сброса из схем комплексного использования и охраны водных объектов и нормативам допустимого воздействия на водные объекты. Раз параметры объёмные, проверяется наличие нераспределённого объёма сброса. Несоответствие — основание для отказа (подп. «в» п. 26 Правил).
- После получения решения водопользователь отвечает за то, чтобы качество воды в месте сброса обеспечивало нормативное качество воды в водном объекте (п. 4.5 типовой формы решения, утверждённой приказом Минприроды от 31.01.2022 № 51), и обязан соблюдать требования к составу сточных вод, в том числе нормативы допустимых сбросов.
Министерство отдельно оговаривает, что его письма не содержат правовых норм и выражают экспертную позицию.
Что важно для КЭР
Решение о предоставлении водного объекта в пользование и запись о КЭР не заменяют друг друга. Для объекта I категории в КЭР устанавливаются технологические нормативы сбросов и НДС веществ I–II классов, а при невозможности их соблюдать — ВРС на период ППЭЭ (пп. 10, 11 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ); расчёт НДС ведётся по методике № 1118 с учётом фона водного объекта. Письмо не называет превышение ПДК в водном объекте самостоятельным основанием для отказа в решении о водопользовании — проверяются объёмы сброса, — но подчёркивает, что после получения права водопользователь обязан соблюдать требования к качеству сточных вод и нормативы сбросов. Подробнее — КЭР и право пользования водным объектом и НДС в КЭР.
Частые вопросы
Может ли орган отказать в решении о водопользовании из-за превышений ПДК в реке?
По позиции Минприроды, основанием для отказа служит несоответствие заявленных объёмов сброса квотам и нормативам допустимого воздействия, а не отсутствие протоколов анализов. Окончательная оценка — за органом, рассматривающим заявление.
Обязательно ли письмо для территориальных органов?
Нет, это разъяснение, а не норма: само министерство указывает, что его письма не устанавливают общеобязательных предписаний. Опирайтесь на текст Правил № 18 и Водного кодекса.
Что в нём важно для КЭР
- протоколы анализов сточных вод к заявлению о предоставлении водного объекта для сброса не прилагаются
- проверка параметров водопользования — по наличию нераспределённого объёма сброса с учётом нормативов допустимого воздействия на водные объекты
- после получения решения водопользователь соблюдает нормативы допустимых сбросов и иные требования к качеству сточных вод
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.