О документе
Базовый закон санитарного законодательства. Для предприятий с КЭР важен как параллельная система требований: санитарно-защитные зоны (ст. 12), гигиенические требования к атмосферному воздуху и ПДК (ст. 20), производственный контроль за соблюдением санитарных правил (ст. 11, 32), который не заменяет производственный экологический контроль.
Зачем санитарный закон при КЭР
Закон № 52-ФЗ — основа санитарного законодательства. КЭР он не регулирует, но задаёт параллельную систему требований к тем же выбросам и площадке. Гигиенические нормативы качества воздуха, с которыми сравнивают расчёты рассеивания, санитарно-защитные зоны, санитарный производственный контроль — всё это из закона № 52-ФЗ. Надзор по нему ведёт Роспотребнадзор, а не Росприроднадзор.
Как устроен закон
| Глава | Что в ней главное для предприятия |
|---|---|
| I. Общие положения (ст. 1–7) | Понятия, полномочия органов |
| II. Права и обязанности (ст. 8–11) | Ст. 11 — обязанности юрлиц и ИП: соблюдать санитарные правила, вести производственный контроль, информировать об аварийных ситуациях |
| III. Санитарно-эпидемиологические требования (ст. 12–28) | Ст. 12 — планировка и застройка, санитарно-защитные зоны; ст. 18 — водные объекты; ст. 20 — атмосферный воздух; ст. 21–22 — почвы и отходы; ст. 25, 27 — условия труда, физические факторы |
| IV. Санитарно-противоэпидемические мероприятия (ст. 29–36) | Ст. 32 — производственный контроль |
| V–VI. Государственное регулирование и надзор (ст. 37–54) | Санитарные правила, экспертизы, федеральный санитарно-эпидемиологический надзор |
| VII. Ответственность (ст. 55–57) | Административная, уголовная, гражданско-правовая |
Что важно для КЭР
- НДВ веществ I–II классов в заявке на КЭР должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Критерии безопасности воздуха, в том числе ПДК, устанавливают санитарные правила (п. 2 ст. 20) — сейчас это СанПиН 1.2.3685-21.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение. По п. 3 ст. 20 нормативы ПДВ и проекты СЗЗ утверждаются при наличии заключения об их соответствии санитарным правилам. В перечне сведений заявки на КЭР такого заключения нет (п. 3 ст. 31.1), а требовать сверх перечня Росприроднадзор не вправе (п. 10 Правил № 1386). Как эти нормы соотносятся, прямо не разъяснено — при сомнениях уточняйте позицию территориального органа.
- СЗЗ устанавливает Роспотребнадзор, положение о них утверждает Правительство (п. 2 ст. 12). Сейчас это Правила № 222. Связь с КЭР — в разборе КЭР и санитарно-защитная зона.
- Производственный контроль по ст. 11 и 32 не заменяет ПЭК. Порядок санитарного контроля — СП 1.1.1058-01. Подробнее — ПЭК и производственный контроль по санитарным правилам.
Что менялось
Закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ изложил в новой редакции абзац п. 2 ст. 12 о санитарно-защитных зонах и добавил абзац о зонах ядерных установок и радиационных источников. Теперь СЗЗ устанавливает федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора, а положение о зонах утверждает Правительство. По ч. 13 ст. 26 того же закона (в ред. закона от 26.12.2024 № 485-ФЗ) ориентировочные, расчётные (предварительные) СЗЗ прекратили существование с 01.01.2026, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Если объекту положена СЗЗ, а у него была только ориентировочная, нужны проект зоны и решение Роспотребнадзора по Правилам № 222.
Частые вопросы
Нужно ли санитарно-эпидемиологическое заключение для заявки на КЭР?
В перечне сведений заявки его нет (п. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Но НДВ должны соответствовать санитарным требованиям, а п. 3 ст. 20 закона № 52-ФЗ требует заключения для утверждения ПДВ. Норма о прямом соотношении этих требований отсутствует — уточняйте у территориального органа Росприроднадзора.
Кто проверяет соблюдение ПДК на границе СЗЗ?
Роспотребнадзор в рамках санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 44). Росприроднадзор проверяет соблюдение нормативов и условий КЭР.
Что в нём важно для КЭР
- ст. 11 — обязанности юрлиц и ИП, в том числе производственный контроль и информирование об аварийных ситуациях
- ст. 12 — санитарно-защитные зоны устанавливает Роспотребнадзор
- ст. 20 — гигиенические требования к атмосферному воздуху, ПДК устанавливаются санитарными правилами
- ст. 32 — производственный контроль: порядок по техническим регламентам или санитарным правилам
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.