О документе
Методика расчёта вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе сбросом загрязняющих веществ. Зарегистрирована в Минюсте России 25.05.2009 № 13989; действует в редакции от 26.08.2015 (по КонсультантПлюс на 28.10.2026 — без отметок об утрате силы или ограничении срока). Применяется судами при исках о возмещении вреда при превышении нормативов сбросов, в том числе установленных в КЭР.
Приказ Минприроды № 87 утверждает Методику исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. По ней Росприроднадзор считает сумму иска, если предприятие сбросило загрязняющие вещества сверх допустимого, допустило аварийный сброс или иначе нарушило водное законодательство. Для владельца КЭР это главный финансовый риск при превышении нормативов сбросов: вред возмещается сверх платы за НВОС и штрафов.
Как устроена методика
Приказ зарегистрирован в Минюсте 25.05.2009 (№ 13989) и отменил прежнюю методику 2007 года (приказ МПР России от 30.03.2007 № 71). Изменения вносились приказами от 31.01.2014 № 47 и от 26.08.2015 № 365; действующая редакция — от 26.08.2015. Методика состоит из разделов:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| I. Назначение (пп. 1–4) | закрытый перечень нарушений водного законодательства, за которые считается вред, и случаи, на которые методика не распространяется |
| II. Общие принципы (пп. 6–10) | компенсационный принцип: по затратам на устранение вреда, в том числе по фактическим затратам на восстановление; учёт состояния водного объекта, сезона, длительности и интенсивности воздействия; вред считается независимо от того, проводятся ли мероприятия по устранению нарушения |
| III. Порядок исчисления (пп. 11–21) | формулы по видам нарушений: сброс в составе сточных и дренажных вод (п. 11), аварийное загрязнение, мусор и отходы, суда, добыча полезных ископаемых, истощение водных объектов |
| IV. Масса веществ (пп. 22–31) | как определять массу сброшенных веществ, в том числе при отсутствии учёта, при аварии и при отсутствии разрешительных документов |
| приложения | приложение 1 — таблицы коэффициентов и такс; приложения 2 и 3 — карты для выбора коэффициентов; приложение 4 — примеры расчёта |
Что важно для КЭР
- Масса сверхнормативного сброса (п. 22): разница между фактической концентрацией (среднее не менее чем из трёх анализов аккредитованной лаборатории) и допустимой концентрацией в пределах норматива допустимого сброса или лимита на период мероприятий, умноженная на расход и продолжительность сброса.
- Без документов на сброс (п. 22.3): если нет права пользования водным объектом для сброса и разрешения на сброс, за допустимую концентрацию принимается фоновая.
- Что уменьшает сумму (пп. 12, 14): фактически внесённая плата за сверхнормативный сброс за тот же период и затраты текущего года на строительство или реконструкцию очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения.
Текст методики не обновлялся под КЭР: в нём говорится о нормативах допустимого сброса и лимитах, а не о технологических нормативах из записи о КЭР. Как суды и Росприроднадзор подставляют технологические нормативы в формулу, прямо не урегулировано — уточняйте по практике. Общие правила возмещения — постановление Пленума ВС № 49; основание — ст. 77 закона № 7-ФЗ и Водный кодекс.
Частые вопросы
Можно ли уменьшить сумму вреда за счёт строительства очистных?
Да, на величину фактических затрат текущего года на мероприятия по предупреждению сверхнормативного сброса, осуществлённых к моменту расчёта (п. 14 методики).
Освобождает ли плата за НВОС с коэффициентом 25 или 100 от возмещения вреда?
Нет, но размер вреда по п. 11 уменьшается на фактически внесённую плату за сверхнормативный сброс за тот же период (п. 12). Подробнее — КЭР и возмещение вреда окружающей среде.
Что в нём важно для КЭР
- исчисление вреда при сбросе загрязняющих веществ с нарушением водного законодательства
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.