О документе
Закон о реформе обращения с отходами, который ещё до вступления в силу норм о КЭР изменил Закон № 219-ФЗ (ст. 20). Для КЭР он важен тем, что включил в содержание КЭР нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, поднял госпошлину за выдачу КЭР с 6 000 до 9 500 руб. и ввёл понижающие коэффициенты платы за размещение отходов. Дату 1 января 2019 г. для норм о КЭР установила сама ч. 6 ст. 12 Закона № 219-ФЗ; Закон № 458-ФЗ лишь уточнил перечень абзацев в ней.
Что это за закон и при чём здесь КЭР
Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ — большой закон о реформе обращения с отходами: основная его часть меняет закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и связанные с ним акты. Для комплексного экологического разрешения важна одна его статья — ст. 20. Она поправила закон № 219-ФЗ, которым в 2014 году была введена сама система НДТ и КЭР, ещё до того, как основные нормы о КЭР вступили в силу.
Отдельно читать закон № 458-ФЗ сегодня не нужно: его поправки давно вошли в тексты закона № 7-ФЗ, закона № 219-ФЗ и Налогового кодекса. Но он объясняет, откуда в действующих нормах взялись некоторые цифры и формулировки.
Что ст. 20 закона изменила для КЭР
- Отходы в составе КЭР. В будущем тексте ст. 31.1 закона № 7-ФЗ вместо одних «лимитов на размещение отходов» появились «нормативы образования отходов и лимиты на их размещение». Поэтому в заявке есть обоснование НООЛР, а в самом разрешении — и нормативы, и лимиты. Та же замена сделана в ч. 1 ст. 11 закона № 219-ФЗ о прежних разрешениях, действующих до получения КЭР.
- Госпошлина 9 500 рублей. В поправках к Налоговому кодексу, которые содержались в ст. 6 закона № 219-ФЗ, пошлину за КЭР подняли с 6 000 до 9 500 рублей, а пошлины за разрешения на выброс и сброс радиоактивных веществ (подп. 116.1 и 118.1) — с 2 000 до 3 500 рублей. Сейчас это подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.
- Плата за размещение отходов. Добавлены понижающие коэффициенты 0; 0,5; 0,67; 0,49 и 0,33 для отдельных случаев размещения отходов (закладка отходов V класса добывающей промышленности в горные выработки, отходы от утилизации и обезвреживания других отходов). Также определено, кто платит за размещение ТКО: региональные операторы и операторы по обращению с ТКО, которые размещают эти отходы. Сейчас эти коэффициенты содержатся в ст. 16.3 закона № 7-ФЗ. Ещё одна поправка освобождала от платы отходы, накопленные для утилизации или обезвреживания в течение 11 месяцев; в действующей редакции ст. 16.3 для накопленных и переданных на утилизацию в срок отходов применяется коэффициент 0.
- Сроки вступления в силу. Закон уточнил ч. 3, 6 и 7 ст. 12 закона № 219-ФЗ: перечислил заново абзацы, которые вступают в силу в разные даты. Поэтому ч. 6 ст. 12, по которой нормы о КЭР действуют с 1 января 2019 года, приводится «в ред. закона № 458-ФЗ».
Кому и когда он нужен
Закон пригодится тем, кто восстанавливает историю реформы или разбирает старые разрешения и расчёты платы. Для подготовки заявки и расчётов работайте с действующими редакциями законов № 7-ФЗ и № 219-ФЗ.
Частые вопросы
Почему госпошлина за КЭР 9 500 рублей, а не 6 000?
В первоначальной редакции закон № 219-ФЗ установил 6 000 рублей, но ещё до старта КЭР закон № 458-ФЗ заменил эту сумму на 9 500 рублей. С 1 января 2019 года пошлина не менялась, подробнее — на странице о стоимости получения КЭР.
Закон № 458-ФЗ перенёс начало выдачи КЭР?
Нет. Дату 1 января 2019 года для норм о КЭР установил сам закон № 219-ФЗ (ч. 6 ст. 12). Закон № 458-ФЗ лишь отредактировал перечень абзацев в этой части.
Что в нём важно для КЭР
- ст. 20 п. 1 «г» — в ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ (в редакции Закона № 219-ФЗ) в состав заявки на КЭР и самого КЭР включены «нормативы образования отходов и лимиты на их размещение» и их обоснование вместо одних лимитов
- ст. 20 п. 3 «б» — госпошлина за КЭР: 9 500 руб. вместо 6 000 руб. (сейчас подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ)
- ст. 20 п. 1 «б» — понижающие коэффициенты 0; 0,5; 0,67; 0,49; 0,33 к плате за размещение отходов
- ст. 20 п. 4 — в ч. 1 ст. 11 Закона № 219-ФЗ (переходный период) «лимиты на размещение отходов» заменены на «нормативы образования отходов и лимиты на их размещение»
- ст. 20 п. 5 — уточнены ч. 3, 6, 7 ст. 12 Закона № 219-ФЗ (перечни абзацев, вступающих в силу с 2016, 2019 и 2020 гг.)
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.