О документе
Основной акт ЕС о комплексных разрешениях для промышленных установок — европейский аналог системы НДТ и КЭР. Установка из приложения I не может работать без разрешения; пределы выбросов основаны на BAT и не должны превышать уровни BAT-AEL из решений о BAT conclusions; разрешения пересматриваются в течение 4 лет после публикации новых BAT conclusions. Существенно изменена директивой (ЕС) 2024/1785 (IED 2.0). Иностранный акт: в России не применяется, приводится для сравнения.
Зачем российскому экологу директива ЕС
Директива 2010/75/ЕС о промышленных выбросах (IED) — европейский аналог системы НДТ и КЭР. В России она не применяется, и ссылаться на неё в заявке на КЭР нельзя. Её полезно знать по трём причинам. Российская модель КЭР и справочников НДТ создавалась с оглядкой на европейский опыт. При разработке ИТС разрешено использовать международные справочники НДТ (п. 7 ст. 28.1 закона № 7-ФЗ). А экспортёров европейские партнёры оценивают по критериям IED.
Как устроена директива
| Глава | Содержание |
|---|---|
| I. Общие положения | Сфера действия, понятия, запрет эксплуатации установки без разрешения (ст. 4), парниковые газы в системе торговли выбросами (ст. 9) |
| II. Деятельность из приложения I | Обмен информацией и BREF (ст. 13), условия разрешения (ст. 14), пределы выбросов на основе BAT (ст. 15), пересмотр (ст. 21), инспекции (ст. 23), участие общественности (ст. 24) |
| III–VI. Специальные главы | Крупные топливосжигающие установки, сжигание отходов, установки с органическими растворителями, производство диоксида титана |
| VII. Заключительные положения | Комитет, переходные нормы, перенос в национальное право |
| Приложения | Перечень видов деятельности (I), пределы выбросов для специальных глав и др. |
Директива объединила и заменила семь прежних директив, в том числе директиву IPPC 2008/1/ЕС о комплексном предотвращении и контроле загрязнения.
Что важно для КЭР: параллели и различия
| IED | Россия |
|---|---|
| BAT, BREF, BAT conclusions | НДТ, ИТС, приказы Минприроды с технологическими показателями (п. 3 ст. 23) |
| BAT-AEL и пределы выбросов (ст. 15(3)) | Технологические показатели НДТ и технологические нормативы |
| Отступление по ст. 15(4) | ППЭЭ с временно разрешёнными выбросами — другой механизм: временный график, а не смягчённый предел |
| Приведение к новым BAT — 4 года (ст. 21(3)) | Пересмотр КЭР; при недостижении — ППЭЭ до 7 (14) лет |
| Срок разрешения не установлен | КЭР — 7 лет с продлением (п. 13 ст. 31.1) |
В 2024 году директиву существенно изменила директива (ЕС) 2024/1785 (IED 2.0).
Полное сравнение — разбор Комплексные разрешения в ЕС и российский КЭР.
Частые вопросы
Можно ли обосновать технологический норматив европейским BAT-AEL?
Нет. Технологические нормативы в КЭР рассчитывают по технологическим показателям, утверждённым в России (п. 3 ст. 23; Правила № 156). BREF — источник идей для ППЭЭ и для актуализации ИТС.
Есть ли в IED аналог платы за НВОС?
Нет, директива платы за загрязнение не устанавливает. В России экономический стимул — коэффициенты к плате 0 / 1 / 25 / 100 (п. 5 ст. 16.3).
Что в нём важно для КЭР
- ст. 4 — запрет эксплуатации установки без разрешения
- ст. 9 — пределы прямых выбросов парниковых газов для деятельности в системе торговли выбросами по общему правилу не устанавливаются
- ст. 13 — обмен информацией, BREF и решения о BAT conclusions
- ст. 14, 15 — условия разрешения, пределы выбросов не выше BAT-AEL, отступления по ст. 15(4)
- ст. 21 — пересмотр условий разрешения, 4 года после публикации BAT conclusions
- ст. 24 — участие общественности
- приложение I — виды деятельности (сжигание топлива — от 50 МВт тепловой мощности)
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.