Что это значит простыми словами
ОПО и объект НВОС — два разных взгляда на одно и то же предприятие. Промышленная безопасность смотрит на риск аварии: взрыв, пожар, выброс опасного вещества, обрушение. Экология смотрит на повседневное воздействие: что выбрасывается, сбрасывается и образуется при обычной работе. Поэтому один и тот же завод может быть и ОПО, и объектом НВОС, причём границы этих объектов и их классификация не совпадают.
| Объект НВОС | ОПО | |
|---|---|---|
| закон | закон № 7-ФЗ | закон № 116-ФЗ |
| что оценивается | негативное воздействие на окружающую среду | потенциальная опасность аварий для людей и общества |
| классификация | категории I–IV по уровню воздействия (ст. 4.2) | классы опасности I–IV: I — чрезвычайно высокой, II — высокой, III — средней, IV — низкой опасности (п. 3 ст. 2 закона № 116-ФЗ) |
| учёт | государственный реестр объектов НВОС (Правила № 830) | государственный реестр ОПО (п. 2 ст. 2 закона № 116-ФЗ) |
| ключевые документы | КЭР или декларация, программа ПЭК | требования промышленной безопасности, производственный контроль за их соблюдением |
Где термин встречается в КЭР
Напрямую понятие ОПО в КЭР не используется: регистрация в реестре ОПО не заменяет постановку на учёт объекта НВОС, присвоение категории и получение КЭР. Но точки пересечения есть:
- Аварии. В заявку на КЭР включают сведения об авариях и инцидентах, повлёкших негативное воздействие на окружающую среду, за предыдущие 7 лет (п. 3 ст. 31.1), а своевременные уведомления об авариях — одно из условий продления КЭР (п. 13). Если авария на ОПО затронула окружающую среду, она попадает и в экологические документы.
- Проверки. Ограничения плановых проверок по постановлению № 336 не распространяются на ОПО II класса опасности — но это касается надзора в области промышленной безопасности. Включение объекта I категории в план экологических проверок зависит от его категории риска по экологическому надзору.
Подробное сравнение — в статье объект НВОС и опасный производственный объект.
Что говорит закон
По ст. 2 закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к закону (п. 1). ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством (п. 2), и делятся на четыре класса опасности по критериям приложения 2 (п. 3); класс присваивается при регистрации (п. 4). Руководитель организации отвечает за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации (п. 5).
Частые вопросы
Если объект — ОПО I класса, он автоматически объект I категории НВОС?
Нет. Класс опасности ОПО и категория объекта НВОС определяются по разным критериям. Категорию НВОС устанавливают по критериям, утверждённым Правительством для экологического законодательства, — их разбор в статье критерии отнесения к категориям.
Какие аварии указывать в заявке на КЭР?
Аварии и инциденты, повлёкшие негативное воздействие на окружающую среду, за предыдущие 7 лет (п. 3 ст. 31.1). Недостоверные сведения об авариях и инцидентах — одно из оснований для замечаний к заявке (п. 15 Правил № 1386), поэтому сверяйте их с документами расследований и уведомлениями.
Связанные термины
- Объект НВОСОбъект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединённые единым назначением и (или) неразрывно связанн
- Категория объекта НВОСОдна из четырёх групп (I–IV), к которой относят объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, по уровню этого воздействия
- Государственный учёт объектов НВОСГосударственный учёт объектов НВОС — внесение объектов I–III категорий в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие
- Мораторий на проверкиОграничения плановых и внеплановых контрольных мероприятий, установленные постановлением Правительства № 336 . До 01.01.2030 в планы плановы